САВЕТА МІНІСТРАЎ РЭСПУБЛІКІ БЕЛАРУСЬ 15 студзеня 2019 г. № 22 Аб прызнанні дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы

Аб прызнанні дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы

МЕТАДЫЧНЫЯ РЭКАМЕНДАЦЫІ ПА МІЖВЕДАМАСНАМУ ЎЗАЕМАДЗЕЯННІ ДЗЯРЖАЎНЫХ ОРГАНАЎ, ДЗЯРЖАЎНЫХ І ІНШЫХ АРГАНІЗАЦЫЙ ПРЫ ВЫЯЎЛЕННІ НЕСПРАЎНАЯ ДЛЯ ДЗЕЙ САЦЫЯЛЬНАГА РАССЛЕДАВАННЯ, АРГАНІЗАЦЫІ ПРАЦЫ З СЯМ'ЯМІ, ДЗЕ ДЗЕЦІ ПРЫЗНАНЫЯ ЗНАХОДНЫМІ Ў САЦЫЯЛЬНА НЕБЯСПЕЧНЫМ ПАЛАЖЭННІ

                                                                 СЦВЯРДЖАЮ

                                                                 Намеснік Міністра адукацыі

                                                                 Рэспублікі Беларусь,

                                                                 кіраўнік міжведамаснай

                                                                 групы для каардынацыі ажыццяўлення пастаяннага маніторынгу сітуацыі на месцах

                                                                 па выкананні Дэкрэта Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь

                                                                 ад 24 лістапада 2006 г. №18

                                                                А.В.Кадлубай

                                                               "1" кастрычніка 2019 г.

 

МЕТАДЫЧНЫЯ РЭКАМЕНДАЦЫІ

Па міжведамасным узаемадзеянні ДЗЯРЖАЎНЫХ ОРГАНАЎ,

ДЗЯРЖАЎНЫХ І ІНШЫХ АРГАНІЗАЦЫЙ

ПРЫ ВЫЯЎЛЕННІ НЕДОБРАПРЫЯМНАЙ

ДЛЯ ДЗЯЦЕЙ АБСТАНОЎКІ,

ПРАВЯДЗЕННІ САЦЫЯЛЬНАГА РАССЛЕДАВАННЯ,

АРГАНІЗАЦЫІ ПРАЦЫ З СЯМ'ЯМІ,

ДЗЕ ДЗЕЦІ ПРЫЗНАНЫЯ ЗНАХОДНЫМІ

У САЦЫЯЛЬНА НЕБЯСПЕЧНЫМ ПАЛАЖЭННІ

АГУЛЬНЫЯ ПАЛАЖЭННІ

Сапраўдныя Метадычныя рэкамендацыі вызначаюць парадак дзеянняў дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый па выяўленні неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі, механізм міжведамаснага ўзаемадзеяння ў пытаннях правядзення сацыяльнага расследавання і арганізацыі работы з сем'ямі. У сапраўдных Метадычных рэкамендацыях выкарыстоўваюцца тэрміны і іх вызначэнні ў значэннях, устаноўленых  Кодэксам  Рэспублікі Беларусь аб шлюбе і сям'і (далей – КОБС),  Законам  Рэспублікі Беларусь ад 31 мая 2003 г. № 200-З "Аб асновах сістэмы прафілактыкі безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх4" г. № 18 "Аб дадатковых мерах па дзяржаўнай абароне дзяцей у нядобранадзейных сем'ях",  пастановай  Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 15 студзеня 2019 г. № 22 "Аб прызнанні дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы" (далей - пастанова № 22).

ВЫЯЎЛЕННЕ НЕДОБРАПРЫЯМНАЙ

ДЛЯ ДЗЯЦЕЙ АБСТАНОЎКІ

Дзяржаўныя органы, дзяржаўныя і іншыя арганізацыі выяўляюць неспрыяльную для дзяцей абстаноўку пры ажыццяўленні сваёй дзейнасці ў адпаведнасці з ускладзенымі на іх задачамі і ў межах сваёй кампетэнцыі.[1] .

Пацвердзілі сваю эфектыўнасць такія міжведамасныя прафілактычныя акцыі, як "Дом без гвалту", "Сям'я без гвалту", "За бяспеку разам" і інш.

Вынікі міжведамасных акцый мэтазгодна разглядаць на пасяджэннях каардынацыйных саветаў, якiя ствараюцца ў адпаведнасці з  часткай другой пункта 28  Дэкрэта Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 24 лістапада 2006 г. № 18[2] (далей - каардынацыйныя парады).

Ключавая роля ў сістэме ранняга выяўлення няшчасця сем'яў, дзе выхоўваюцца нованароджаныя дзеці і дзеці дашкольнага ўзросту, якія не наведваюць установы адукацыі, належыць медыцынскім работнікам, якія пры аказанні медыцынскай дапамогі выяўляюць:

сямейна-бытавыя ўмовы, якія сведчаць аб патэнцыйным няшчасці для праходжання цяжарнасці або для жыцця і здароўя нованароджанага (непаўналетняга);

непаўналетніх, якія пацярпелі ад гвалту або жорсткага абыходжання;

непаўналетніх, якія маюць патрэбу ў медыцынскім абследаванні, назіранні або лячэнні з прычыны ўхілення або неналежнага выканання бацькамі абавязкаў па ўтрыманні дзяцей;

асоб, якія выхоўваюць непаўналетніх дзяцей і злоўжываюць алкагольнымі напіткамі, наркатычнымі, псіхатропнымі і таксічнымі рэчывамі.

Такая дзейнасць ажыццяўляецца медыцынскімі работнікамі пры аказанні медыцынскай дапамогі або медыцынскіх паслуг, у тым ліку:

пры пастаноўцы жанчын на ўлік па цяжарнасці;

у ходзе патранажу медыцынскага работніка нованароджаных, дзяцей ранняга ўзросту і дзяцей-інвалідаў;

пры звароце па медыцынскую дапамогу ў арганізацыю аховы здароўя або пры выкліку ўрача на дом да дзіцяці або да законных прадстаўнікоў дзіцяці.

Пры навучанні (выхаванні) дзяцей ва ўстановах адукацыі вывучэнне асаблівасцей сямейнага выхавання выхавацелем, класным кіраўніком, куратарам (майстрам вытворчага навучання) ажыццяўляецца рэгулярна, рэкамендуемая перыядычнасць наведвання непаўналетніх дома - 1 раз у год; часцей - пры ўзнікненні такой неабходнасці.

Наведванне сем'яў не павінна мець фармальны характар. Сем'і выхаванцаў ясельных груп, навучэнцаў 1-х, 5-х, 10-х класаў, навучэнцаў 1-х курсаў, сем'і тых, хто зноў прыбыў у клас (групу) навучэнцаў, рэкамендуецца наведаць да 1 лістапада; сям'і, знаёмства з якімі ўжо адбылося раней - да 1 студзеня.

У дачыненні да іншагародніх навучэнцаў устаноў прафесійна-тэхнічнай, сярэдняй-спецыяльнай, вышэйшай адукацыі (далей – УПА), бацькі якіх пражываюць на тэрыторыі іншай адміністрацыйнай адзінкі, куратарам (майстрам вытворчага навучання) сумесна са спецыялістамі сацыяльна-педагагічнай і псіхалагічнай службы (далей – СППС), выхавацелямі, іншымі суб'ектамі выхаваўчага працэсу неабходна правесці вывучэнне. навучэнцам, яго бацькамі (пры засяленні ў інтэрнат, на бацькоўскіх сходах), дыягностыкі па вывучэнні ўнутрысямейных адносін.

Пры правядзенні гутарак, назіранні неабходна зважаць на наяўнасць наступных паказчыкаў у навучэнца:

непаважліва адклікаецца аб сваіх бацьках;

адсутнічае адзенне адпаведна сезону, узросту, неабходныя прадметы ўжытку і да т.п.;

у выходныя і святочныя дні практычна не ездзіць да бацькоў;

сістэматычна вяртаецца ад бацькоў агрэсіўным, раздражнёным, прыгнечаным, засмучаным і да т.п.;

бацькі практычна не клапоцяцца аб матэрыяльным забеспячэнні дзіцяці;

бацькі ўхіляюцца ад зносін з педагогамі УПА, не наведваюць бацькоўскія сходы, не цікавяцца жыццём дзіцяці ва ўстанове, яго навучаннем, умовамі пражывання і да т.п.;

устаноўлены факт учынення супрацьпраўнага дзеяння ў перыяд знаходжання ў бацькоў;

ёсць інфармацыя аб неналежным выкананні бацькоўскіх абавязкаў у адносінах да іншых непаўналетніх дзяцей і да т.п.

Даведачна:

Для правядзення дыягностыкі рэкамендуецца выкарыстоўваць наступныя методыкі:

Педагогу-псіхолагу:

методыка першаснай дыягностыкі і выяўлення дзяцей "групы рызыкі" (М.І. Ражкоў, М.А. Кавальчук) дазваляе ажыццявіць першасную дыягностыку асаблівасцяў развіцця асобы, выяўлення фактараў рызыкі: адносіны ў сям'і; агрэсіўнасць; недавер да людзей; няўпэўненасць у сабе; акцэнтуацыі характару;

метад "Няскончаныя прапановы" (Л. Сакс і В. Леві) - дапамагае выявіць сістэму асобасных адносін, адносін навучэнца да свайго мінулага і будучыні, сістэму адносін да сям'і, закранае ўзаемаадносіны з бацькамі і сябрамі, уласныя жыццёвыя мэты.

Педагогу сацыяльнаму, куратару вучэбнай групы, выхавацелю:

методыка "Аналіз сямейнай трывогі" (АСТ) вызначае "пачуццё віны ў сям'і", "пачуццё трывогі", "нервова-псіхічнае напружанне", "інтэгральны паказчык сямейнай трывогі як тыпавога сямейнага стану";

методыка «Падлеткі аб бацьках» (Л.І.Васерман, І.А.Горкава, Я.Я.Раміцына) дазваляе вывучыць устаноўкі, паводзіны і метады выхавання бацькоў так, як іх бачаць дзеці ў падлеткавым і юнацкім узросце.

Ажыццяўляючы візіт у сям'ю, педагагічным работнікам неабходна памятаць аб захаванні суадносін паміж правам дзіцяці на дзяржаўны клопат і абарону і правам законных прадстаўнікоў на апеку і адказнасць за дзіця. Каб не ствараць напружання ва ўзаемаадносінах з законнымі прадстаўнікамі навучэнцаў, папярэдзіць узнікненне канфліктаў, выхавацелю, класнаму кіраўніку, куратару (майстру вытворчага навучання) рэкамендуецца ўзгадніць з імі дату і час наведвання.

Пры наведванні сем'яў з мэтай вывучэння асаблівасцей сямейнага выхавання непаўналетніх складанне выхавацелем, класным кіраўніком, куратарам (майстрам вытворчага навучання) актаў абследавання ўмоў жыцця і выхавання непаўналетняга або актаў іншага характару немэтазгодна.

Адзнака аб наведванні навучэнцаў дома ўносіцца педагагічнымі работнікамі:

выхавацелем дашкольнай установы ў графе «Наведванне выхаванцаў дома» звестак аб бацьках і выхаванцах[3] ;

класным кіраўніком у класным часопісе[4] ;

куратарам вучэбнай групы ў часопісе куратара вучэбнай групы[5]  .

Спецыялісты сацыяльна-педагагічных цэнтраў (далей - СПЦ) вынікі наведванняў непаўналетняга дома адлюстроўваюць у графе 6 Журнала ўліку інфармацыі аб дзецях, якія апынуліся ў неспрыяльнай абстаноўцы, атрыманай ад педагагічных работнікаў, з структурных падраздзяленняў гарадскіх, раённых выканаўчых камітэтаў, мясцовых адміністрацыі. паўнамоцтвы ў сферы адукацыі (далей - аддзелы адукацыі), дзяржаўных органаў і іншых арганізацый, ад грамадзян ( дадатак  1).

Пры вывучэнні асаблівасцяў сямейнага выхавання непаўналетняга выхавацелю, класнаму кіраўніку, куратару (майстру вытворчага навучання) неабходна звярнуць увагу на санітарна-гігіенічны стан жылога памяшкання, забяспечанасць дзіцяці прадметамі першай неабходнасці (адзенне, абутак па сезоне, прадметы асабістай гігіены, школьныя прыналежнасці) і наяўнасць месца для падрыхтоўкі; асаблівую ўвагу неабходна звярнуць на ўзаемаадносіны паміж членамі сям'і. Недапушчальна пры наведванні сем'яў непаўналетніх высвятленне інфармацыі аб памерах даходаў, наяўнасці грашовых укладаў і да т.п.

Вынікі вывучэння асаблівасцей сямейнага выхавання навучэнцаў па меры завяршэння планавых наведванняў сем'яў неабходна разглядаць на пасяджэннях Савета ўстановы адукацыі па прафілактыцы безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх (далей - Савет прафілактыкі) з удзелам выхавальнікаў, класных кіраўнікоў, куратараў (майстроў вытворчага навучання).

Аб выяўленні прыкмет сямейнага няшчасця ў ходзе вывучэння асаблівасцей сямейнага выхавання выхавальнік, класны кіраўнік, куратар (майстар вытворчага навучання) неадкладна інфармуюць адміністрацыю ўстановы адукацыі, аб чым у дзень інфармавання або ў бліжэйшы працоўны дзень робіцца адпаведны запіс у Часопіс уліку інфармацыі аб дзецях, якія апынуліся ў (аддзела) адукацыі, дзяржаўных органаў і іншых арганізацый, ад грамадзян ( дадатак  1)[6] . Улік паступаючай інфармацыі, своечасовы яе разгляд і інфармаванне аб выніках разгляду забяспечваюцца службовай асобай, назначанай загадам кіраўніка ўстановы адукацыі.

Пры выяўленні паказчыкаў сямейнага няшчасця, цяжкай жыццёвай сітуацыі адміністрацыя УПА ініцыюе правядзенне сацыяльнага расследавання па месцы пражывання бацькоў непаўналетняга навучэнца.

Пры наведванні сем'яў у рамках ажыццяўлення індывідуальнай прафілактычнай работы з непаўналетнімі супрацоўнікам тэрытарыяльных органаў унутраных спраў (далей - АУС) неабходна папярэдне ўдакладніць інфармацыю аб грамадзянах, якія сумесна пражываюць у сям'і; наяўнасці або адсутнасці зваротаў у АУС па фактах учынення ў сям'і правапарушэнняў у сферы сямейна-бытавых адносін; месцы працы дарослых чальцоў сям'і; прыцягненні законных прадстаўнікоў непаўналетніх да адміністрацыйнай і (або) крымінальнай адказнасці; наяўнасці зарэгістраванай зброі;

У ходзе наведвання сем'яў супрацоўніку АУС неабходна звярнуць увагу на:

эмацыйны стан і паводзіны дзіцяці (пры з'яўленні старонніх выяўляе заціснутасць, скаванасць, прыкметы агрэсіі, запалоханасць, не ідзе на кантакт, наяўнасць стрэсу, агрэсіўнасці, прыгнечанасці, пры пытаннях замест адказу пачынае плакаць, у гутарцы выкарыстоўвае ненарматыўную лексіку);

фізічны стан дзяцей (наяўнасць цялесных пашкоджанняў, гематом або ранак);

фізічны стан бацькоў (алкагольнае або наркатычнае ап'яненне, інваліднасць);

узаемаадносіны паміж бацькамі - (агрэсія, крыўда, абразы);

знаходжанне і пражыванне старонніх асоб у жыллё;

наяўнасць:

прадметаў, якія паказваюць на спажыванне бацькамі ці іншымі асобамі ў жылым памяшканні алкагольных напояў (пустыя бутэлькі з-пад спіртнога і лекавых сродкаў, характэрны пах алкаголю);

наркатычных сродкаў, псіхатропных рэчываў і г.д. (шпрыцы, пакуначкі з рэчывамі смутнай этыялогіі, таблеткі і г.д.);

колючых і рэжучых прадметаў у неўстаноўленых месцах;

наяўнасць вогненебяспечных прадметаў у месцах агульнага карыстання (запалкі, запальніцы, цыгарэты);

жывёл, якія ўяўляюць пагрозу жыццю і здароўю непаўналетніх;

у бацькоў дакументаў, якія сведчаць асобу, рэгістрацыі па месцы жыхарства (знаходжання), у замежных грамадзян або асоб без грамадзянства - дакументаў, якія пацвярджаюць законнасць знаходжання (пражывання) на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь (калі раней такія дакументы не правяраліся).

Спецыялісты органаў па працы, занятасці і сацыяльнай абароне выяўляюць непаўналетніх, якія апынуліся ў неспрыяльнай для іх абстаноўцы, пры звароце бацькоў па назначэнне пенсій, дапамог. Спецыяліст, які вядзе прыём грамадзян, вывучае прадстаўленыя дакументы, аналізуе склад сям'і, звяртае ўвагу на знешні выгляд заяўніка (ахайнасць, псіхалагічны стан і інш.), інфармуе аб магчымых відах дапамогі ў сферы сацыяльнай абароны.

Спецыялісты тэрытарыяльных цэнтраў сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва (далей - ТЦСАН) выяўляюць непаўналетніх, якія апынуліся ў няшчаснай сітуацыі, пры правядзенні абследавання матэрыяльна-бытавога становішча сем'яў пры назначэнні дзяржаўнай адраснай сацыяльнай  дапамогі , матэрыяльнай дапамогі, выдачы пасведчання шматдзетнай сям'і, аказанні сацыяльных паслуг сем'ям, у тым. Спецыяліст ТЦСАН у межах кампетэнцыі праводзіць ацэнку бытавых умоў пражывання сям'і, сумесна з бацькамі вызначае асноўныя праблемы і патрэбнасці сям'і, інфармуе аб магчымых відах дапамогі ў сферы сацыяльнай абароны.

Пры ананімным звароце па тэлефоне «гарачай лініі» аб крызіснай сітуацыі спецыяліст аказвае экстраную псіхалагічную дапамогу, інфармуе грамадзяніна, які звярнуўся, аб установах і арганізацыях, якія аказваюць дапамогу.

Пры выяўленні неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі дзяржаўныя органы, дзяржаўныя і іншыя арганізацыі неадкладна інфармуюць пра гэта аддзел адукацыі па месцы знаходжання дзяцей1.

Аддзел адукацыі вядзе Часопіс уліку інфармацыі аб дзецях, якія апынуліся ў неспрыяльным становішчы, атрыманай з дзяржаўных органаў, іншых арганізацый, ад грамадзян (далей - Часопіс уліку,  дадатак  2). Улік паступаючай інфармацыі, своечасовы яе разгляд і інфармаванне аб выніках разгляду забяспечваюцца службовай асобай, назначанай загадам начальніка аддзела адукацыі.

Пры паступленні інфармацыі ад арганізацый, якія ажыццяўляюць эксплуатацыю жыллёвага фонду і (або) прадастаўляюць жыллёва-камунальныя паслугі, арганізацый, якія ажыццяўляюць улік, разлік і налічэнне платы за жыллёва-камунальныя паслугі і платы за карыстанне жылым памяшканнем, або арганізацый, якія прадаставілі грамадзянам жылыя памяшканні, аб наяўнасці ва ўласнікаў (наймальнікаў) запазычанасці па аплате. ўліку ажыццяўляецца толькі ў выпадку, калі змяшчае звесткі аб пражыванні ў жылых памяшканнях дзяцей і наяўнасці неспрыяльнай для абстаноўкі (што цягне за сабой правядзенне сацыяльных расследаванняў).

У іншых выпадках (паведамленне не змяшчае звесткі аб дзецях, якія пражываюць у жылых памяшканнях, прадстаўлена ў выглядзе спісу прозвішчаў і адрасоў і інш.) паступіўшы ліст рэгіструецца згодна з нормамі агульнага справаводства аддзела адукацыі і накіроўваецца для звесткі ва ўстановы адукацыі па месцы знаходжання названых жылых памяшканняў.

Аддзел адукацыі пры паступленні інфармацыі арганізуе дзейнасць згодна з пунктам 8 Палажэння аб парадку прызнання дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы1. У выпадку навучання (выхавання) непаўналетніх з адной сям'і ў розных установах адукацыі, інфармацыя накіроўваецца ў адну з іх для правядзення сацыяльнага расследавання, а копіі - у іншыя ўстановы, пры раздзельным пражыванні непаўналетняга з бацькамі ў перыяд навучання - па месцы пражывання бацькоў.

 

ВЫЯЎЛЕННЕ НЕСПРАБІЛЬНАЙ ДЛЯ ДЗЯЦЕЙ АБСТАНОЎКІ

У СЯМ'ЯХ, ДЗЕ ПРЫСУТНАЕ СЯМЕЙНЫ Гвалт

 

Пад гвалтам у сям'і разумеюцца наўмысныя дзеянні фізічнага, псіхалагічнага, сэксуальнага характару члена сям'і ў адносінах да іншага члена сям'і, якія парушаюць яго правы, свабоды, законныя інтарэсы і прычыняюць яму фізічныя і (або) псіхічныя пакуты.[7] .

Пражыванне дзяцей у сям'і, дзе мае месца гвалт аднаго з чальцоў сям'і ў адносінах да іншага (некалькім чальцам сям'і), можа негатыўна адбіцца на іх развіцці і выхаванні.

Своечасовае выяўленне неспрыяльнага становішча ў дадзеным выпадку дазволіць гарантаваць бяспеку дзіцяці (дзяцей) і прыцягнуць увагу спецыялістаў да сітуацыі ў сям'і.

Артыкулам 9.1 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях (далей – КаАП) устаноўлена адміністрацыйная адказнасць за наўмыснае прычыненне цялеснага пашкоджання, якое не пацягнула за сабой кароткачасовага расстройства здароўя або нязначнай стойкай страты працаздольнасці, а таксама за нанясенне пабояў, не прывяло да прычынення фізічных пашкоджанняў. пакутаў, учыненых у адносінах да блізкага сваяка або члена сям'і, калі ў гэтых дзеяннях няма складу злачынства, або парушэнне ахоўнага прадпісання.

У шэрагу выпадкаў пры наяўнасці факта парушэння грамадскага парадку дзеянні правапарушальніка кваліфікуюцца па артыкуле 17.1 КаАП, які ўстанаўлівае адказнасць за абразлівае прыставанне да грамадзян і іншыя наўмысныя дзеянні, якія парушаюць грамадскі парадак, дзейнасць арганізацый або спакой грамадзян і выяўляюцца ў яўнай непавазе да грамадства.

Часткай 4  артыкула 11.11 Працэсуальна-выканаўчага кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях (далей – ПВКаАП) вызначаны абавязак органаў, якія наклалі адміністрацыйнае спагнанне за здзяйсненне адміністрацыйных правапарушэнняў, прадугледжаных  артыкуламі  9.1 ,  17.1 ,  часткай 3 артыкула 5 17.1  .  17.8  КаАП, у дачыненні да асоб, якія маюць непаўналетніх дзяцей, не пазней за наступны дзень пасля вынясення пастановы аб накладанні адміністрацыйнага спагнання інфармаваць аб гэтым орган апекі і папячыцельства па месцы жыхарства гэтых асоб для забеспячэння кантролю за становішчам дзяцей у сям'і і своечасовага прыняцця мер па абароне іх правоў і законных інтарэсаў.

Аналагічная норма замацавана ў Палажэнні аб парадку прызнання дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы1.

У асобных выпадках, нягледзячы на ​​наяўнасць сямейна-бытавога канфлікту, адміністратыўны працэс не пачынаецца. Напрыклад, адсутнічае заява пацярпелага аб прыцягненні вінаватай асобы да адміністрацыйнай адказнасці. Часта падрыхтоўка спраў аб адміністрацыйным правапарушэнні, прадугледжаным артыкулам 9.1 КаАП, заканчваецца вынясеннем пастановы аб спыненні справы аб адміністрацыйным правапарушэнні з прычыны прымірэння пацярпелага з фізічнай асобай, у дачыненні да якой вядзецца адміністрацыйны працэс, або адмовы пацярпелага ад агляду або праходжання судова-медыцынскай эксперты. Разгляд спраў гэтай катэгорыі можа ажыццяўляцца працягла або быць прыпынена.

Своечасовае выяўленне неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі і правядзенне мерапрыемстваў па ўстараненню яе прычын і ўмоў могуць быць не ажыццёўлены па прычыне несвоечасовага накіравання адпаведнай інфармацыі.

АУС мэтазгодна накіроўваць адпаведную інфармацыю ў аддзелы адукацыі па ўсіх выяўленых фактах сямейна-бытавых канфліктаў незалежна ад прынятага працэсуальнага рашэння ў адносінах да асоб, якія маюць непаўналетніх дзяцей, на працягу трох працоўных дзён пасля выяўлення такога канфлікту.

Педагагічныя работнікі, якім стала вядома пра выпадкі або прыкметы гвалту ў дачыненні да непаўналетніх (у тым ліку - сэксуальнага гвалту), дзейнічаюць у адпаведнасці з Алгарытмам інфармавання педагагічнымі работнікамі бацькоў, апекуноў, папячыцеляў навучэнцаў і (або) супрацоўнікаў органаў унутраных спраў аб наяўнасці прыкмет гвалту ў дачыненні да непаўналетніх.

Наяўнасць факту гвалту ў сям'і, дзе выхоўваюцца непаўналетнія дзеці (дзіця), у выпадку, калі асоба, у дачыненні да якой ажыццяўлялася вядзенне адміністрацыйнага працэсу, не прыцягнута да адміністрацыйнай адказнасці, не з'яўляецца адзінай падставай для прызнання дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы (далей – суправаджаецца), а служыць падставай да вывучання.

Пры працы з такой сям'ёй неабходна максімальна карэктна ўлічваць інтарэсы ўсіх яе чальцоў, пры магчымасці залучаючы ў рашэнне праблем вінаватага сямейнага гвалту.

 

САЦЫЯЛЬНАЕ РАСЛЕДАВАННЕ

 

Устараненне суб'ектывізму ў працэсе размежавання выпадкаў цяжкай жыццёвай сітуацыі ў сям'і і сацыяльна небяспечнага становішча дзяцей патрабуе глыбокага вывучэння сітуацыі ў сям'і, якое неабходна праводзіць установе адукацыі ва ўзаемадзеянні з дзяржаўнымі органамі, дзяржаўнымі і іншымі арганізацыямі.

Пры фарміраванні персанальнага складу камісіі па правядзенні сацыяльнага расследавання неабходна прымаць да ўвагі змест паступіўшай інфармацыі аб тым, як выяўлена і ў чым заключаецца неспрыяльная для дзяцей абстаноўка.

Установа адукацыі, якой даручана правядзенне сацыяльнага расследавання, прыцягвае для вывучэння становішча дзяцей у сям'і іншыя ўстановы адукацыі, у якіх вучацца браты і сёстры навучэнца (па магчымасці і тэрытарыяльнай даступнасці).

Да сацыяльнага расследавання ў дачыненні да сям'і, дзе мелі месца сямейныя скандалы (гвалт у сям'і), дзе пражываюць асобы, якія злоўжываюць алкагольнымі напоямі, асобы, якія знаходзяцца (або раней знаходзіліся) на ўліку ў АУС, абавязкова прыцягваецца супрацоўнік АУС. Мэтай яго ўдзелу становіцца не толькі забеспячэнне бяспекі членаў камісіі, членаў сям'і, але і правядзенне (пры неабходнасці) прафілактычных мерапрыемстваў па месцы жыхарства ўказаных асоб.

У адносінах да дзяцей да трох гадоў, дзяцей-інвалідаў або сем'яў, дзе абодва бацькі або адзін з іх мае інваліднасць, важна забяспечыць сумеснае наведванне сям'і з удзелам медыцынскага работніка, узгодненага тэрытарыяльнай арганізацыяй аховы здароўя.

Сем'і, дзе выхоўваецца дзіця-інвалід, сем'і, дзе абодва бацькі або адзін з іх мае інваліднасць, або іншыя сем'і, у адносінах да якіх паступіла інфармацыя аб незадавальненні жыццёвых патрэбнасцей дзяцей у ежы, прытулку і інш., наведваюцца з удзелам прадстаўніка ТЦСАН. Спецыяліст ТЦСАН у межах кампетэнцыі вызначае праблемы сям'і і іх прычыны, інфармуе аб магчымасці атрымання сацыяльных паслуг, якія прадастаўляюцца ўстановамі сацыяльнага абслугоўвання сістэмы Мінпрацы і сацабароны, аказанні іншых відаў дапамогі ў сферы сацыяльнай абароны (садзейнічанне ў працаўладкаванні (перанавучанні), прызначэнне дзяржаўнай адраснай сацыяльнай дапамогі, дзяржаўных дапамог. матэрыяльнай дапамогі і інш.).

Прыцягненне прадстаўнікоў структурных падраздзяленняў гарадскіх, раённых выканаўчых камітэтаў, мясцовых адміністрацый раёнаў у гарадах, якія ажыццяўляюць дзяржаўна-ўладныя паўнамоцтвы ў сферы жыллёва-камунальнай гаспадаркі, або арганізацый, якія ажыццяўляюць эксплуатацыю жыллёвага фонду і (або) прадастаўляюць жыллёва-камунальныя паслугі, можа быць абумоўлена пражываннем сям'і ў жылым памяшканні. памяшканні дзяржаўнага жыллёвага фонду (сацыяльнае жылое памяшканне, арэнднае жыллё). У гэтым выпадку названыя спецыялісты ацэньваюць захаванасць жылога памяшкання, неабходнасць рамонту, тлумачаць бацькам парадак правядзення капітальнага і бягучага рамонту і інш.

Абследаванне ўмоў жыцця і выхавання дзяцей павінна праводзіцца ў прысутнасці іх бацькоў (адзінага з бацькоў).

У выпадку правядзення сацыяльнага расследавання ў адносінах да сям'і, у якой выхоўваюцца дзеці, якія навучаюцца ў розных установах адукацыі, у наведванні сям'і (па магчымасці і тэрытарыяльнай даступнасці) бяруць удзел прадстаўнікі ўсіх устаноў адукацыі.

У ходзе наведвання сям'і камісія складае акт абследавання ўмоў жыцця і выхавання дзіцяці (дзяцей), які падпісваюць члены камісіі і прадстаўнікі дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый, якія наведалі сям'ю. Бацькі, якія прысутнічаюць пры наведванні, павінны быць азнаёмлены з актам. Прыкладныя аспекты вывучэння сітуацыі ў сям'і ў момант наведвання прыводзяцца ў дадатку 3 да сапраўдных Метадычным рэкамендацый.

Акт абследавання запаўняецца непасрэдна падчас наведвання сям'і ад рукі. Акт абследавання павінен змяшчаць заключэнне аб умовах выхавання і ўтрымання дзяцей (дзіцяці), у якім аб'ектыўна адлюстравана сітуацыя ў сям'і на момант наведвання, а таксама звесткі аб наяўнасці або адсутнасці крытэрыяў і паказчыкаў сацыяльна небяспечнага становішча дзіцяці (дзяцей) (частка 2 пункта 11 Палажэння аб парадку прызнання дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным).

Пры правядзенні сацыяльнага расследавання могуць выкарыстоўвацца наступныя формы і метады збору інфармацыі аб дзецях і іх бацьках:

гутаркі (з бацькамі, іншымі асобамі, якія пражываюць сумесна з дзецьмі; з дзецьмі, з братамі і сёстрамі дзяцей, сваякамі, сябрамі і суседзямі сям'і, інш.);

псіхалагічная дыягностыка непаўналетніх і іх бацькоў, накіраваная на выяўленне дзіцяча-бацькоўскіх адносін і стыляў сямейнага выхавання;

аналіз інфармацыі, якая паступіла ад дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый;

аналіз інфармацыі, якая паступіла з месца працы бацькоў;

вывучэнне асаблівасцей паводзін непаўналетняга ва ўстанове адукацыі (на ўроках, у пазавучэбнай дзейнасці);

аналіз паспяховасці непаўналетняга, адносіны да вучобы, аналіз вынікаў кантролю за наведваннем непаўналетнім навучальных заняткаў;

аналіз інфармацыі аб узаемадзеянні выхавацеля (класнага кіраўніка, куратара, майстра вытворчага навучання), іншых педагагічных работнікаў з бацькамі па пытаннях выхавання і навучання дзіцяці.

Важна паступленне ад дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый актуальнай інфармацыі, якая мае значэнне для прызнання дзяцей, якія знаходзяцца ў суправаджаецца.

У выпадках пражывання дзяцей у сем'ях, дзе мела месца злоўжыванне бацькамі алкагольнымі напіткамі дома, у якасці меры прафілактычнага ўздзеяння да такіх бацькоў можа быць прыменены разгляд на апорным пункце аховы правапарадку (АПАП) або на пасяджэнні камісіі па барацьбе з п'янствам сельскага выканаўчага камітэта.

Па выніках сацыяльнага расследавання рыхтуецца абагульненая інфармацыя ( дадатак  4).

         Бацькі маюць права быць азнаёмленымі з інфармацыяй, якая паслужыць падставай для прызнання або непрызнання дзяцей, якія знаходзяцца ў суправаджаецца.

         Разгляд вынікаў сацыяльнага расследавання на пасяджэнні Савета ўстановы адукацыі па прафілактыцы безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх (далей - Савет прафілактыкі) ажыццяўляецца ў парадку, прадугледжаным пастановай нумар 221, з удзелам прадстаўнікоў дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый.

Вынікі сацыяльнага расследавання ў сям'і, дзе выхоўваюцца непаўналетнія, якія навучаюцца ва ўстановах вышэйшай, прафесійна-тэхнічнай, сярэдняй спецыяльнай адукацыі, дзеці школьнай, дашкольнага ўзросту, неарганізаваныя дзеці, у тым ліку ва ўзросце ад 0 да 3-х гадоў, якія не наведваюць установы дашкольнай адукацыі, неабходна разглядаць на сумесным пасяджэнні.

Калі ў сям'і выхоўваюцца непаўналетнія, якія навучаюцца ва ўстановах вышэйшай, прафесійна-тэхнічнай, сярэдняй спецыяльнай адукацыі, агульнай сярэдняй, дашкольнай адукацыі, якія пражываюць на тэрыторыі адной адміністрацыйна-тэрытарыяльнай адзінкі, то сумесны Савет прафілактыкі праводзіцца на базе ўстановы агульнай сярэдняй адукацыі, якая назначана аддзелам адукацыі для правядзення сацыяльнага расследавання.

У выпадку, калі ў сям'і выхоўваюцца непаўналетнія, якія навучаюцца (выхоўваюцца) ва ўстановах адукацыі, размешчаных на тэрыторыі розных адміністрацыйна-тэрытарыяльных адзінак, то сумесны Савет прафілактыкі праводзіцца на базе ўстановы адукацыі па месцы жыхарства бацькоў.

Абавязкова запрашэнне бацькоў і іх удзел у пасяджэнні Савета прафілактыкі, што можа служыць мерай прафілактыкі сямейнага няшчасця.

Таму запрашэнне на Савет прафілактыкі лепш праводзіць, непасрэдна маючы зносіны з бацькамі непаўналетняга. Магчыма спалучэнне вуснага і пісьмовага запрашэння (з подпісам старшыні Савета прафілактыкі), якое падкрэсліць асаблівую важнасць падзеі, а таксама будзе служыць напамінам.

Мэтазгодна планаваць паседжанне Рады прафілактыкі ў вячэрні час альбо ў суботу (шосты школьны дзень), каб бацькі змаглі на яго прыйсці. Пры нез'яўленні бацькоў на пасяджэнне Савета прафілактыкі ў пратаколе робіцца адпаведны запіс.

Аб выніках сацыяльнага расследавання ўстановай адукацыі інфармуецца аддзел адукацыі, які накіраваў інфармацыю аб неспрыяльнай для дзяцей абстаноўцы.

Інфармаванне грамадзян, якія паведамілі аб сямейным няшчасці, аб выніках сацыяльнага расследавання і разглядзе матэрыялаў на пасяджэнні Савета прафілактыкі магчыма толькі пры наяўнасці дакументаў, якія пацвярджаюць, што гэты грамадзянін мае права прадстаўляць інтарэсы непаўналетняга, а таксама з улікам таго, што ў адпаведнасці з заканадаўствам распаўсюджванне інфармацыі аб прыватным жыцці. якой носіць абмежаваны характар.

 

Прыняцце РАШЭННЯ АБ ПРЫЗНАННІ ДЗЯЦЕЙ ЗНАХОДНЫМІ Ў САЦЫЯЛЬНА НЕБЯСПЕЧНЫМ ПАЛАЖЭННІ

 

У кампетэнцыю каардынацыйных саветаў уваходзіць прыняцце рашэння аб прызнанні дзіцяці (дзяцей) якія знаходзяцца ў суправаджаецца і вызначэнні мерапрыемстваў, абавязковых для выканання бацькамі і дзяржаўнымі органамі і арганізацыямі, аб накіраванні бацькоў за аказаннем сацыяльных  паслуг  па ліквідацыі цяжкай жыццёвай сітуацыі; аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у раней прынятыя рашэнні; аб накіраванні ў камісію па справах непаўналетніх хадайніцтвы аб неабходнасці прызнання дзіцяці (дзяцей) маючым патрэбу ў дзяржаўнай абароне; аб спыненні выканання рашэнняў; аб адхіленні матэрыялаў, якія не адпавядаюць патрабаванням заканадаўства, і прыцягненні службовых асоб, якія іх падрыхтавалі, да дысцыплінарнай адказнасці.

Установа адукацыі, у якой навучаецца (выхоўваецца) дзіця (дзеці), або сацыяльна-педагагічны цэнтр (далей - СПЦ) па месцы пражывання (знаходжання) дзіцяці (дзяцей) ва ўзросце да 3 гадоў або дзіцяці (дзяцей), які не залічаны ва ўстанову адукацыі, накіроўвае матэрыялы, прадугледжаныя пастановай № 221, у каардынацый.

У выпадку прыняцця рашэння сумесным пасяджэннем Савета прафілактыкі, матэрыялы, прадугледжаныя пастановай № 22, у каардынацыйную раду накіроўвае ўстанова адукацыі, адказная за правядзенне сацыяльнага расследавання.

Матэрыялы ў абавязковым парадку рэгіструюцца сакратаром каардынацыйнай рады (далей – сакратар) у дзень іх паступлення ў каардынацыйную раду.

На падставе аналізу матэрыялаў, якія паступілі, сакратар на працягу 5 працоўных дзён рыхтуе праект рашэння каардынацыйнай рады.

Сакратар пры аналізе матэрыялаў, якія паступілі, звяртае ўвагу на:

падставы для правядзення сацыяльнага расследавання;

паўнату мерапрыемстваў, праведзеных у рамках сацыяльнага расследавання, прыцягненне суб'ектаў прафілактыкі і іх меркаванне;

выбар псіхалагічных метадаў і методык, якія выкарыстоўваюцца зыходзячы з інфармацыі аб сямейным няшчасці, полу, узросту, асаблівасцях асобы непаўналетняга і яго законных прадстаўнікоў;

паўнату, дакладнасць і дастатковасць звестак па выніках сацыяльнага расследавання;

высновы, зробленыя ў выніку правядзення сацыяльнага расследавання і вывучэння ўмоў сямейнага выхавання (высновы павінны змяшчаць інфармацыю аб наяўнасці крытэрыяў сацыяльна небяспечнага становішча);

актуальнасць і канкрэтнасць мерапрыемстваў па ўстараненню прычын і ўмоў няшчасця:

наяўнасць мерапрыемстваў з непаўналетнім і яго законнымі прадстаўнікамі, накіраванымі на аднаўленне сям'і, у тым ліку на стварэнне неабходных умоў жыцця і выхавання дзіцяці, якія прадугледжваюць індывідуальную і групавую карэкцыю, накіраваныя на выпраўленне (карэктаванне) асаблівасцей асобы і паводзін навучэнцаў, іх законных прадстаўнікоў, якія прыводзяць да псіхалагічных праблем і сямейнага няшчасця;

наяўнасць міжведамаснага падыходу ў працэсе аказання дапамогі сям'і і дзіцяці.

У ходзе аналізу матэрыялаў, якія паступілі, сакратар можа рэкамендаваць установе адукацыі, якая накіравала матэрыялы ў каардынацыйную раду, унесці ў іх адпаведныя змены і дапаўненні.

Кіраўнік установы адукацыі, які накіраваў матэрыялы ў каардынацыйную раду, прымае ўдзел у паседжанні каардынацыйнай рады і дакладвае яго чальцам вынікі сацыяльнага расследавання, абгрунтоўвае неабходнасць прызнання дзіцяці (дзяцей) якія знаходзяцца ў суправаджаецца.

Выпіска з пратакола пасяджэння кардынацыйнай рады накіроўваецца сакратаром бацькам (адзінаму бацьку), дзяржаўным органам, дзяржаўным і іншым арганізацыям не пазней за 3 працоўныя дні з дня яго прыняцця.

Пры прыняцці рашэння аб прызнанні дзіцяці (дзяцей), якія знаходзяцца ў суправаджаецца, неабходна ўлічваць сукупнасць крытэрыяў і паказчыкаў суправаджаецца, меркаванне бацькоў, а таксама прадстаўнікоў дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый.

У прыватнасці, рашэнне аб прызнанні дзіцяці, якое знаходзіцца ў суправаджаецца, прымаецца ў выпадку, калі ўстаноўлена, што яно выхоўваецца ў сям'і, дзе бацькі не выконваюць або неналежным чынам выконваюць свае абавязкі па яго выхаванню, навучанню або зместу і выяўлены крытэрыі і паказчыкі суправаджаецца1.

         У выпадках, калі бацька, які стварыў неспрыяльную для дзіцяці (дзяцей) абстаноўку, не пражывае сумесна з дзіцем (дзецьмі), прызнанне дзяцей, якія знаходзяцца ў суправаджаецца немэтазгодна.

 

ФАРМАВАННЕ І РЭАЛІЗАЦЫЯ МЕРАПРЫЕМСТВАЎ ПА УСТАРАВАННІ ПРЫЧЫНАЎ І УМОВ, ПАВЯЛІКІХ СТВАРЭННЕ НЕДОБРАПРЫЯМНАЙ ДЛЯ ДЗЯЦЕЙ АБСТАНОЎКІ

 

Неабходна разумець, што мерапрыемствы па ўстараненню прычын і ўмоў, якія прывялі да стварэння неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі (далей – мерапрыемствы) – гэта сумесная дзейнасць дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый з сям'ёй, накіраваная на ўстараненне прычын і ўмоў, якія прывялі да стварэння неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі1.

Прапановы аб мерапрыемствах фарміруюцца дзяржаўнымі органамі, дзяржаўнымі і іншымі арганізацыямі яшчэ ў працэсе ўдзелу ў правядзенні сацыяльнага расследавання і абумоўлены наяўнасцю крытэрыяў і паказчыкаў сацыяльна небяспечнага становішча дзяцей.

Напрыклад, для вырашэння пытання аб задавальненні патрэбнасцей дзіцяці ў ежы, адзенні і інш. у сям'і, дзе бацькі не працаўладкаваны (ухіляюцца ад працаўладкавання), неабходны мерапрыемствы па аказанню садзейнічання ў працаўладкаванні.

Адносна сям'і, дзе не забяспечваецца патрэбнасць дзіцяці ў атрыманні агульнай базавай адукацыі, у ходзе сацыяльнага расследавання павінны быць устаноўлены прычыны, якія абумовілі такую ​​сітуацыю, і адпаведна гэтаму фарміруюцца мерапрыемствы.

Мерапрыемствы павінны быць вызначаны так, каб было забяспечана ўзаемадзеянне з бацькамі пры іх рэалізацыі і павінны быць накіраваны на ўстараненне прычын і ўмоў, якія прывялі да прызнання непаўналетняга, хто знаходзіцца ў суправаджаецца. Перш за ўсё, гэта меры па забеспячэнні бяспекі дзяцей у сям'і, паэтапнай змене сітуацыі ў сям'і, у тым ліку ў бацькоўска-дзіцячых адносінах. Да рэалізацыі мерапрыемстваў неабходна прыцягваць сваякоў, іншых блізкіх сям'і людзей, членаў працоўнага калектыву па месцы працы бацькоў, а таксама грамадскія арганізацыі, якія маюць магчымасць аказваць дапамогу сям'і. Па кожным мерапрыемстве ўстанаўліваюцца адказныя выканаўцы і тэрміны.

Разгляд рэалізацыі мерапрыемстваў ажыццяўляецца каардынацыйнай радай не радзей 1 разу ў квартал.

Для забеспячэння такога аналізу дзяржаўныя органы, дзяржаўныя і іншыя арганізацыі, адказныя за рэалізацыю мерапрыемстваў, у тэрміны, указаныя ў рашэнні каардынацыйнай рады, падаюць сакратару за подпісам кіраўніка аналіз выканання мерапрыемстваў і прапановы па іх дадатку, змене тэрмінаў выканання мерапрыемстваў і адказных выканаўцаў.

Сакратар на працягу 5 працоўных дзён абагульняе прапановы і рыхтуе праект рашэння каардынацыйнай рады.

У выпадку адсутнасці станоўчай дынамікі ў рэалізацыі мерапрыемстваў і прыняцця каардынацыйнай радай рашэння звярнуцца ў камісію па справах непаўналетніх (далей - КСН) аб прызнанні дзіцяці (дзяцей) маючым патрэбу ў дзяржаўнай абароне (далей - НДЗ), каардынацыйная рада вызначае дзяржаўны орган або арганізацыю, упаўнаважаныя накіраваць[8] .

У мерапрыемствы па ўстараненні крытэрыяў і паказчыкаў сацыяльна небяспечнага становішча, якія фарміруюцца каардынацыйнай радай, установам адукацыі мэтазгодна ўключаць толькі індывідуальныя карэкцыйныя меры (індывідуальная дыягностыка, індывідуальная і групавая або падгрупавая карэкцыя). Агульныя мерапрыемствы з дзецьмі, якія прызнаны ў сацыяльна небяспечным становішчы, і іх бацькамі павінны фіксавацца ў гадавым плане работы ўстановы адукацыі па напрамках.[9] , а таксама ў планах працы спецыялістаў сацыяльна-педагагічнай і псіхалагічнай службы.

 

УЗАЕМАДЗЕЯННЕ З ЭНЕРДЗЯРЖАЛЬНЫМІ І ГАЗАСНАБСКАЮЧЫМІ АРГАНІЗАЦЫЯМІ,

УВАХОДНЫЯ Ў СІСТЭМУ

МІНІСТЭРСТВА ЭНЕРГЕТЫКІ,

ПА НЕДАПУШЧЭННІ ПРАЖЫВАННЯ ДЗЯЦЕЙ

У ЖЫЛЫХ ПАМЯШКАННЯХ, ДЗЕ АДСУТНАЕ ЭНЕРГА-

І (АБО) ГАЗАСНАБЖАННЕ

 

Аддзелы адукацыі (упаўнаважаныя імі арганізацыі) штомесяц падаюць у энерга- і газазабеспячальныя арганізацыі спісы дзяцей, прызнаных якія знаходзяцца ў суправаджаецца (дадатак 5).

Энерга- і газазабеспячальныя арганізацыі на падставе прадстаўленай інфармацыі выяўляюць сем'і, у якіх утварылася запазычанасць за паслугі электра- і газазабеспячэння за два і больш разліковых перыяду, і накіроўваюць інфармацыю ў каардынацыйныя парады з указаннем памеру выяўленай запазычанасці, даты пісьмовага папярэджання сям'і аб наяўнасці запазычанасці і ўстаноўленых тэрмінаў аплаты паслуг электра-, газазабеспячэння.

Каардынацыйныя парады на падставе атрыманай ад энерга- і газазабеспячальных арганізацый інфармацыі прымаюць неабходныя меры адносна сем'яў па пагашэнні запазычанасці за паслугі электра- і газазабеспячэння з далейшым інфармаваннем энерга- і газазабеспячальных арганізацый аб выніках прынятых мер у тэрмін не пазней за адзін месяц.

Пры неаплаце сем'ямі запазычанасці за паслугі электра- і газазабеспячэння ва ўстаноўленыя ў папярэджанні тэрміны энерга- і газазабеспячальныя арганізацыі перадаюць матэрыялы ў натарыяльную кантору для выканання выканаўчых надпісаў і далей для прымусовага выканання.

Спыненне аказання сям'і паслуг электра- і газазабеспячэння ажыццяўляецца толькі ў тым выпадку, калі былі прыняты ўсе неабходныя меры ўздзеяння.

Дата маючага адбыцца фактычнага спынення аказання паслуг электра-, газазабеспячэння ўзгадняецца з каардынацыйнымі парадамі.

Абмен інфармацыяй паміж энерга-, газазабеспячальнымі арганізацыямі і аддзеламі адукацыі і каардынацыйнымі парадамі ажыццяўляецца ў электронным выглядзе па папярэдне ўзгодненым фармаце.

Па рашэнні каардынацыйнай рады аналагічны парадак усталёўваецца таксама ў стаўленні шматдзетных, апякунскіх, прыёмных сем'яў, якія выхоўваюць траіх і больш непаўналетніх дзяцей (з улікам родных і прыёмных дзяцей), дзіцячых хат сямейнага тыпу, сем'яў, якія выхоўваюць дзяцей, у якіх абодва бацькі ў поўнай сям'і (адзіны бацька ў няпоўнай або якіх адзін з бацькоў у поўнай сям'і з'яўляецца інвалідам I групы, а другі ажыццяўляе догляд яго, няпоўных сем'яў, якія выхоўваюць дзіця-інваліда, поўных сем'яў, якія выхоўваюць дзіця-інваліда з III або IV ступенню страты здароўя.

Пры гэтым каардынацыйная рада вызначае дзяржаўныя органы або дзяржаўныя арганізацыі, адказныя за інфармаванне энергазабеспячальных і газазабеспячальных арганізацый аб месцы пражывання вышэйпаказаных сем'яў.

 

НЕАДКЛАДНАЕ АДБІРАННЕ ДЗЯЦЕЙ

 

У выключных выпадках пры непасрэднай пагрозе жыццю або здароўю дзіцяці орган апекі і папячыцельства мае права прыняць рашэнне аб неадкладным адабранні дзіцяці ў бацькоў або іншых асоб, на выхаванні якіх яно фактычна знаходзіцца, у адпаведнасці з  артыкулам 85  КОБС.

Пры атрыманні інфармацыі аб наяўнасці пагрозы жыццю і здароўю непаўналетняга дзяржаўныя органы, іншыя арганізацыі, упаўнаважаныя заканадаўствам Рэспублікі Беларусь ажыццяўляць абарону правоў і законных інтарэсаў дзяцей, экстранна выбываюць па месцы знаходжання непаўналетняга і ацэньваюць бяспеку яго знаходжання.

Мэтазгодна рашэннямі каардынацыйных саветаў зацвердзіць склады камісій для ажыццяўлення экстраных выездаў у сем'і па месцы знаходжання непаўналетніх з ліку супрацоўнікаў аддзелаў адукацыі, аховы здароўя, органаў унутраных спраў (далей - упаўнаважаныя супрацоўнікі).

Упаўнаважаныя супрацоўнікі па месцы знаходжання непаўналетняга ацэньваюць абстаноўку з пункту гледжання наяўнасці (або адсутнасці) пагрозы жыццю і здароўю дзіцяці, прымаюць меры па забеспячэнні яго бяспекі, у тым ліку перадаюць дзіця на апеку сваякоў або іншых блізкіх асоб.

Даведачна:

   У адпаведнасці з  артыкулам 149  КОБС дзіця можа быць пакінута пад апеку сваякоў або іншых блізкіх асоб без устанаўлення апекі або папячыцельства.

На наступны дзень пасля перадачы дзіцяці на апеку сваякоў ці іншых блізкіх асоб установа адукацыі пачынае сацыяльнае расследаванне.

Звяртаем увагу, што ў адпаведнасці з  Інструкцыяй  аб парадку арганізацыі дзейнасці органаў унутраных спраў па прафілактыцы безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх.[10]  супрацоўнікамі органаў унутраных спраў можа быць складзены ўстаноўленай формы акт аб выяўленні кінутага дзіцяці.

Аналіз заканадаўства[11]  паказвае, што акт аб выяўленні кінутага дзіцяці можа быць складзены толькі ў выпадку адсутнасці на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь законных прадстаўнікоў непаўналетніх (бацькі не ўстаноўлены). Звяртаем увагу, што неабходна выключыць з практыкі дзейнасці супрацоўнікаў АУС складанне  акта  аб выяўленні кінутага дзіцяці ў выпадках, прадугледжаных  артыкулам 85  КОБС.

У выпадку немагчымасці перадаць непаўналетняга на апеку сваякоў або іншых блізкіх асоб, упаўнаважаныя супрацоўнікі вызначаюць і забяспечваюць магчымую форму часовага памяшкання дзіцяці ў бяспечнае асяроддзе.

Звяртаем увагу, што падставай для змяшчэння непаўналетняга ва ўстанову аховы здароўя або ў дзіцячы сацыяльны прытулак з'яўляецца накіраванне органа, які ажыццяўляе прафілактыку безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх.[12]

Даведачна:

Копія накіравання з кароткім выкладам прычын і падстаў для яго складання на працягу 1 рабочага дня з дня прыняцця рашэння накіроўваецца органам, які ажыццяўляе прафілактыку безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх, ва ўпраўленне (аддзел) адукацыі па месцы пражывання сям'і для разгляду і прыняцця мер рэагавання ў адпаведнасці з пастановай нумар 22.

Падставай для адлічэння непаўналетняга, змешчанага па накіраванні органа, які ажыццяўляе прафілактыку безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх, з установы аховы здароўя, дзіцячага сацыяльнага прытулку СПЦ з'яўляецца:

заяву законнага прадстаўніка непаўналетняга;

копія  пасведчанняў аб нараджэнні дзіцяці або іншыя дакументы, якія пацвярджаюць паходжанне дзіцяці;

копія пашпарта законнага прадстаўніка.

Пры наяўнасці падстаў для прызнання непаўналетняга ў дзяржаўнай абароне ўстанова адукацыі, у якой навучаецца (выхоўваецца) дзіця (дзеці), або СПЦ па месцы пражывання дзіцяці (дзяцей) ва ўзросце да 3 гадоў або дзіцяці (дзяцей), якое не залічана ва ўстанову адукацыі, накіроўвае матэрыялы, прадугледжаныя пастановай нумар 221, у каардынат.

Каардынацыйная рада дзейнічае ў адпаведнасці з Палажэннем аб парадку прызнання дзяцей, якія маюць патрэбу ў дзяржаўнай абароне.[13] .

 

УЛІК ЗВЕДЗЕННЯЎ АБ ДЗЯЦЯХ, ПРЫЗНАНЫХ

ЗНАХОДНЫЯ Ў САЦЫЯЛЬНА НЕБЯСПЕЧНЫМ ПАЛАЖЭННІ

 

Улік дзяцей, якія знаходзяцца ў суправаджаецца, ажыццяўляюць аддзелы адукацыі або ўпаўнаважаныя імі ўстановы адукацыі (СПЦ) у парадку, устаноўленым заканадаўствам1.

         Варта разумець, што формай справаздачнасці, якая прадугледжвае ўлік звестак аб дзецях, прызнаных якія знаходзяцца ў суправаджаецца, з'яўляецца дзяржаўная статыстычная справаздачнасць «4-расходы на ўтрыманне дзяцей (Мінадукацыя) «Справаздача аб дзецях, прызнаных якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы і маюць патрэбу ў дзяржаўнай абароне, і на ў дзяржаўнай абароне, і на забеспячэнні»[14] .

         Для запаўнення названай справаздачнасці штоквартальна аддзелу адукацыі неабходна мець спісы дзяцей, прызнаных змешчанымі ў суправаджаецца, звесткі аб іх бацьках, а таксама аналіз пастаноўкі дзяцей на ўлік і зняцця з уліку з указаннем падставы для зняцця з уліку (нармалізацыя сітуацыі ў сям'і або прызнанне дзіцяці тым, хто мае патрэбу ў дзяржаўнай абароне, дасягненне ўзросту18).

         Мэтазгодна вядзенне ўліку дзяцей, якія прызнаны якія знаходзяцца ў суправаджаецца, аддзеламі адукацыі або ўпаўнаважанымі імі арганізацыямі таго раёна, дзе ажыццёўлена прызнанне. Форма ўліку прыведзена ў дадатку 5. Праграмнае забеспячэнне для вядзення такога ўліку вызначаецца аддзелам адукацыі па ўзгадненню з каардынацыйнай радай.

         Не радзей чым 1 раз у квартал СПЦ ажыццяўляецца аналіз звестак аб дзецях, прызнаных змешчанымі ў суправаджаецца, знятых з уліку, узросту дзяцей, дзяцей, якія пражываюць у няпоўных, шматдзетных сем'ях, сем'ях, дзе адзін з бацькоў часова адсутнічае (знаходзіцца ў ЛПП, у месцах пазбаўлення волі, у бацькі або дзе з'яўляюцца, у камандзіроўцы і інш.). інвалідамі.

         Для арганізацыі работы дзяржаўных органаў з сям'ёй важна забяспечыць накіраванне ім СПЦ спісаў дзяцей, прызнаных, якія знаходзяцца ў суправаджаецца, якое мэтазгодна ажыццяўляць штомесяц.

         Установа адукацыі, у якой навучаецца (выхоўваецца) дзіця, прызнанае, што знаходзіцца ў суправаджаецца, улічвае інфармацыю аб пастаноўцы дзіцяці на ўлік і зняцці яго з уліку ў асобным часопісе (дадатак 6). Пры гэтым установа адукацыі, якая знаходзіцца ў іншай мясцовасці, атрымлівае з каардынацыйнай рады звесткі аб прызнанні навучэнца, які знаходзіцца ў суправаджаецца, улічвае паступіўшае паведамленне (дадатак 6), арганізуе ў межах кампетэнцыі працу па выкананні мерапрыемстваў, інфармуе каардынацыйную раду аб прынятых мерах згодна з тэрмінамі выканання мерапрыемстваў, але не радзей 1 разу.

         Неабходна разумець, што спыненне работы ўстановы адукацыі можа быць таксама звязана з выбыццём навучэнца, прызнанага ў суправаджаецца, у сувязі з адлічэннем (завяршэнне навучання, змяшчэнне ў спецыяльную лячэбна-выхаваўчую або навучальна-выхаваўчую ўстанову і інш.). У такім выпадку выкананне мерапрыемстваў спыняецца на падставе загада аб адлічэнні і ў форму ўліку ўносіцца адпаведная пазнака з абавязковым інфармаваннем каардынацыйнага савета, які прыняў рашэнне аб прызнанні дзіцяці, якое знаходзіцца ў суправаджаецца.

ПРЫНЯЦЬ РАШЭННІ ПРА РЭКАМЕНДАЦЫЮ БАЦЬКАМ ЗВЯРНІЦЦА ЗА АКАЗАННЕМ САЦЫЯЛЬНЫХ ПАСЛУГ

Пры арганізацыі работы па выяўленні неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі, правядзенні сацыяльнага расследавання, вызначэнні мерапрыемстваў прадстаўнікам дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый, педагагічным работнікам устаноў адукацыі неабходна разумець, што ў мэтах паляпшэння становішча дзяцей у сям'і магчыма прымяніць нормы Закона Рэспублікі Беларусь ад 22 мая 2000 г. № 395-З[15] , у якім вызначана, што цяжкая жыццёвая сітуацыя – гэта акалічнасць (сукупнасць абставінаў), якая аб'ектыўна пагаршае ўмовы жыццядзейнасці або ўяўляе небяспеку для жыцця і (або) здароўя грамадзяніна, наступствы якога ён не ў стане пераадолець самастойна.

Для пераадолення цяжкай жыццёвай сітуацыі сям'і могуць быць аказаны сацыяльныя паслугі.

Сацыяльныя паслугі аказваюць дзяржаўныя арганізацыі:

бальніцы сястрынскага догляду;

клінічныя цэнтры паліятыўнай медыцынскай дапамогі дзецям;

дома дзіцяці;

дамы (цэнтры) часовага знаходжання асоб без пэўнага месца жыхарства;

сацыяльна-педагагічныя цэнтры;

спецыялізаваныя працоўныя майстэрні;

установы сацыяльнага абслугоўвання:  дамы-інтэрнаты  для састарэлых і інвалідаў, дамы-інтэрнаты для дзяцей-інвалідаў, спецыяльныя  дамы  для ветэранаў, састарэлых і інвалідаў, тэрытарыяльныя  цэнтры  сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва,  цэнтры  сацыяльнага абслугоўвання сям'і і дзяцей (сацыяльнай дапамогі сям'і і дзецям) і іншыя;

цэнтры карэкцыйна-развіваючага навучання і рэабілітацыі;

цэнтры медыка-сацыяльнай і (або) сацыяльнай рэабілітацыі для дзяцей-інвалідаў і (або) інвалідаў;

цэнтры рэсацыялізацыі і (або) сацыяльнай адаптацыі;

іншыя дзяржаўныя арганізацыі ў адпаведнасці з заканадаўствам.

Дзяржаўнымі арганізацыямі могуць аказвацца наступныя віды сацыяльных паслуг:

часовы прытулак - прадастаўленне часовага месца знаходжання грамадзянам, якія не маюць пэўнага месца жыхарства або па аб'ектыўных прычынах страцілі магчымасць знаходжання па месцы жыхарства і месцы знаходжання;

кансультацыйна-інфармацыйныя паслугі - інфармаванне аб умовах і парадку арганізацыі і аказання сацыяльных паслуг, аказанне садзейнічання ў афармленні і запатрабаванні дакументаў, неабходных для рэалізацыі права на ўстаноўленыя заканадаўствам формы і віды сацыяльнай падтрымкі;

сацыяльна-бытавыя паслугі - дзеянні па падтрыманні нармальнай жыццядзейнасці грамадзян у побыце;

сацыяльны патранат - дзейнасць па суправаджэнні грамадзян, якія знаходзяцца ў цяжкай жыццёвай сітуацыі, накіраваная на яе пераадоленне, аднаўленне нармальнай жыццядзейнасці, мабілізацыю і рэалізацыю ўласнага патэнцыялу грамадзян для асабістага і сацыяльнага росту;

сацыяльна-педагагічныя паслугі - дзеянні, накіраваныя на сацыялізацыю грамадзян розных узроставых і сацыяльных груп, арганізацыю іх вольнага часу ў мэтах набыцця імі сацыяльнай арыентацыі і агульнапрынятых норм паводзін;

сацыяльна-пасрэдніцкія паслугі – садзейнічанне ўстанаўленню і пашырэнню сувязей паміж грамадзянамі, якія атрымліваюць сацыяльныя паслугі, і дзяржаўнымі органамі (арганізацыямі), а таксама аказанне ва ўстаноўленым парадку паслуг па прадстаўленні інтарэсаў грамадзян, якія атрымліваюць сацыяльныя паслугі;

сацыяльна-псіхалагічныя паслугі - садзейнічанне грамадзянам у папярэджанні, вырашэнні псіхалагічных праблем, пераадоленні іх наступстваў, у тым ліку шляхам актывізацыі ўласных магчымасцей грамадзян, і стварэнне неабходных для гэтага ўмоў;

сацыяльна-рэабілітацыйныя паслугі – комплекс мерапрыемстваў па паляпшэнні якасці жыцця грамадзян, захаванні і ўмацаванні іх здароўя, у тым ліку праз стварэнне ім умоў для незалежнага пражывання і інтэграцыі ў грамадства;

паслугі пагадзіннага догляду дзяцей (паслугі няні) – аказанне дапамогі ў доглядзе і (або) кароткачасовае вызваленне бацькоў ад догляду дзіцяці (дзецьмі);

паслугі сядзелкі – ажыццяўленне догляду грамадзян, якія маюць рэзка выяўленае абмежаванне здольнасці да самаабслугоўвання і перамяшчэння, дзеянні па падтрыманні іх жыццядзейнасці;

паслугі суправаджаецца пражывання - аказанне садзейнічання асобам з ліку дзяцей-сірот і дзяцей, якія засталіся без апекі бацькоў, у сацыяльна-працоўнай адаптацыі, пашырэнні сацыяльных сувязяў, вызначэнні аптымальных шляхоў арганізацыі самастойнага жыцця, інвалідам - ​​у адаптацыі да ўмоў побыту і працоўнай дзейнасці, падрыхтоўцы да самастойнага жыцця па-за стацыянарных устаноў і далейшае;

паслугі догляду дзяцей-інвалідаў (паслугі сацыяльнай перадышкі) – вызваленне бацькоў (членаў сям'і) ад догляду дзіцяці-інваліда на пэўны перыяд часу ў мэтах прадастаўлення ім магчымасці для аднаўлення сіл, вырашэння сямейна-бытавых пытанняў.

Мясцовыя выканаўчыя і распарадчыя органы могуць прымаць рашэнне аб аказанні іншых сацыяльных паслуг з вызначэннем катэгорый грамадзян, якія маюць права на іх атрыманне, а таксама вызначаць іншыя катэгорыі грамадзян, якія маюць права на атрыманне сацыяльных паслуг.

У кожным раёне (горадзе) мэтазгодна стварыць пералік сацыяльных паслуг, якія рэалізуюцца ўстановамі і арганізацыямі, указаць парадак звароту па кожную канкрэтную паслугу і кантакты ўстановы. Такі пералік павінен падтрымлівацца ў актуальным стане, што дасць магчымасць ініцыяваць перад выканаўчым камітэтам (Саветам дэпутатаў) пашырэнне яго складу (увядзенне дадатковых сацыяльных паслуг).

         Напрыклад, рэкамендацыя бацькам звярнуцца па аказанне ім сацыяльна-псіхалагічных паслуг можа быць дадзена Саветам прафілактыкі (або каардынацыйнай радай) у выпадку, калі неспрыяльная для дзяцей абстаноўка склалася з прычыны ўнутрысямейных канфліктаў (паміж бацькамі, паміж бабуляй і мамай дзіцяці і інш.).

Падставай для накіравання бацькі за аказаннем паслугі часовага прытулку можа стаць унутрысямейны скандал або страта сям'ёй жылога памяшкання з прычыны іншых стыхійных бедстваў.

         Важна данесці да бацькоў мэту своечасовага звароту па аказанне сацыяльнай паслугі, якая заключаецца ў недапушчэнні стварэння ў сям'і неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі і, як вынік, сацыяльна небяспечнага становішча. Толькі ўзаемадзеянне з бацькамі ў гэтым пытанні стане базісам для пераадолення праблем у сям'і.

Пра суправаджэнне дзяцей нядасканалалетніх маці, дзяцей асоб з ліку дзяцей-сірот і дзяцей,

Пакінутыя без апекі бацькоў.

З Мэтай недапушчэння іх траплення

У САЦЫЯЛЬНА НЕБЯСПЕЧНАЕ ПАЛАЖЭННЕ

У пытаннях прафілактыкі сацыяльна небяспечнага становішча дзяцей, народжаных непаўналетнімі маці (непаўналетнімі бацькамі), важна звярнуць увагу на своечасовасць устанаўлення апекі над нованароджаным, забеспячэння сям'і ўсіх выплат у сувязі з нараджэннем дзіцяці, медыцынскага патранажу нованароджанага і яго маці.

У адносінах да дзяцей, бацькамі якіх з'яўляюцца асобы з ліку дзяцей-сірот і дзяцей, якія засталіся без апекі бацькоў, неабходна забяспечыць рэалізацыю ў рамках постінтэрнатнага суправаджэння такіх асоб (каардынатарам якога выступаюць тэрытарыяльныя цэнтры сацыяльнага абслугоўвання).[16] , аказанне магчымых відаў дапамогі маладым бацькам, навучанне іх догляду за нованароджаным, стварэнню бяспечных умоў па месцы жыхарства нованароджанага.

 

Узгоднена Намеснік Міністра ўнутраных спраў Рэспублікі Беларусь М.А.Мельчанка 11.09.2019	Узгоднена Намеснік Міністра працы і сацыяльнай абароны Рэспублікі Беларусь В.В.Кавалькоў 20.09.2019	Узгоднена Першы намеснік Міністра аховы здароўя Рэспублікі Беларусь Д.Л.Піневіч 30.09.2019
Узгоднена Намеснік Міністра па надзвычайных сітуацыях Рэспублікі Беларусь А.В.Даўгалевец 01.10.2019	Узгоднена Намеснік Міністра энергетыкі Рэспублікі Беларусь В.Ф.Пруднікава   30.09.2019

 

Дадатак 1

да Метадычных рэкамендацый

 

Часопіс уліку інфармацыі аб дзецях, якія апынуліся ў неспрыяльным становішчы,

атрыманай ад педагагічных работнікаў, дзяржаўных органаў (у тым ліку аддзелаў адукацыі),

дзяржаўных і іншых арганізацый, ад грамадзян

__________________________________________________________________________

(назва ўстановы адукацыі)

 

N п/п	Дата, вх. N рэгістрацыі паступілай інфармацыі	Дата, вых. N лісты. Прозвішча, імя, імя па бацьку (калі такое маецца) педагагічнага работніка, грамадзяніна, ад якога паступіла інфармацыя (від перадачы)	Прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое ёсць), дата нараджэння, месца фактычнага пражывання непаўналетняга (непаўналетніх), у дачыненні да якога (якіх) паступіла інфармацыя	Кароткі змест інфармацыі, якая паступіла	Прынятае па выніках сацыяльнага расследавання рашэнне	Дата, вых. N адказу
1	2	3	4	5	6	7

 

 

Дадатак 2

да Метадычных рэкамендацый

Часопіс уліку інфармацыі аб дзецях, якія апынуліся ў неспрыяльным становішчы, атрыманай з дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый, грамадзян _________________________________________________________

(назва ўпраўлення (аддзела) адукацыі) п/п	Дата, вх. N рэгістрацыі паступілай інфармацыі	Дата, вых. N лісты дзяржаўнага органа і іншай арганізацыі. Або прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое маецца) грамадзяніна, ад якога паступіла інфармацыя (від перадачы)	Прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое ёсць), дата нараджэння, месца фактычнага пражывання непаўналетняга (непаўналетніх), у дачыненні да якога (якіх) паступіла інфармацыя	Кароткі змест інфармацыі, якая паступіла	Прынятае рашэнне (дата, N пратакола Савета прафілактыкі (педагагічнай рады))	Дата, вых. N адказу ўстановы адукацыі, СПЦ
1	2	3	4	5	6	7

 

Дадатак 3

да Метадычных рэкамендацый

 

ФОРМА

ВЫВУЧЭННІ УМОВ ПРАЖЫВАННЯ

І ВЫХАВАННЯ ДЗЯЦЕЙ,

У СТАЎЛЕННІ ЯКІХ ПАСТУПІЛА

ІНФАРМАЦЫЯ Аб неспрыяльнай

АБСТАНОВКІ

 

1. Звесткі аб дзіцяці (дзецях)
2. Звесткі аб бацьках
3. Дата наведвання
4. Хто ажыццяўляе наведванне
5. Хто прысутнічае ў сям'і ў момант наведвання
6. Хто пражывае сумесна з дзіцем (дзецьмі) (са слоў бацькоў)
7. Якое іх уплыў на бяспеку жыццядзейнасці дзіцяці (са слоў бацькоў)
8. Умовы пражывання дзіцяці (дзяцей)
9. Стан здароўя дзіцяці, ці ёсць асаблівасці псіхафізічнага развіцця, улік ва ўрачоў вузкай спецыяльнасці, ці выконваюцца бацькамі рэкамендацыі медыцынскіх работнікаў па догляду за дзіцем (дзецьмі), лячэнні і інш. (са слоў бацькоў)
10. Хто ажыццяўляе непасрэдны нагляд за дзіцем (дзецьмі) у перыяд яго (іх) знаходжання дома
11. Як забяспечаны патрэбнасці дзіцяці (дзяцей) у ежы, адзенні, абутку, цацках, кнігах, пісьмовых прыладах.
12. Праблемы ў сям'і (са слоў бацькоў)
13. Хто можа аказаць дапамогу сям'і з ліку сваякоў, знаёмых, сяброў
14. Высновы і матываванае заключэнне аб наяўнасці (адсутнасці) крытэрыяў і паказчыкаў сацыяльна небяспечнага становішча дзіцяці (дзяцей) або цяжкай жыццёвай сітуацыі, з указаннем мэтазгоднай дапамогі сям'і.

 

Дадатак 4

да Метадычным

рэкамендацыям

 

Форма

 

                           АГУЛЬНАЯ ІНФАРМАЦЫЯ

                 па выніках сацыяльнага расследавання

 

     Інфармацыя, на падставе якой пачата сацыяльнае расследаванне ў

дачыненні да непаўналетняга, які апынуўся ў няшчаснай сітуацыі:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     Камісіяй у складзе __________________________________________________

__________________ наведана сям'я непаўналетняга (непаўналетніх).

     (дата)

У ходзе наведвання зроблены наступныя вывады і матываванае заключэнне з

указаннем мэтазгоднай дапамогі непаўналетняму (непаўналетнім):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     На падставе інфармацыі, атрыманай ад суб'ектаў прафілактыкі

сямейнага няшчасця, іншых зацікаўленых, устаноўлена: _____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     На падставе інфармацыі, атрыманай ад бліжэйшага атачэння сям'і,

ўстаноўлена: ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     На падставе інфармацыі, прадстаўленай педагагічнымі работнікамі

устаноў адукацыі, у якіх выхоўваюцца (навучаюцца)

непаўналетнія, устаноўлена: __________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     Па выніках псіхалагічнай дыягностыкі ўстаноўлена:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     Дадатак: на ___________ л. у 1 экз.  (прыкладаюцца ўсе, хто паступіў

матэрыялы).

     Дата, подпіс адказнага за падрыхтоўку абагульняючай інфармацыі

(згодна з загадам кіраўніка ўстановы адукацыі).

 

Дадатак 5

да Метадычных рэкамендацый

 

Форма ўліку звестак аб дзецях, прызнаных якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы,

_______раёна па стане на 05.00.2000__

 

__________________________________________________________________________

 

N п/п	Прозвішча, імя, імя па бацьку (калі такое маецца) дзіця	Дата нараджэння дзіцяці, узрост (поўных гадоў)	Адрас рэгістрацыі дзіцяці па месцы жыхарства і адрас яго фактычнага пражывання	Установа адукацыі, дзе вучыцца дзіця (адрас, тэлефоны, адказныя за рэалізацыю мерапрыемстваў педагагічныя работнікі)	Звесткі аб бацьках Бацька, маці, прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое маецца) дата нараджэння	Звесткі аб сям'і (поўная, няпоўная, шматдзетная, ёсць інвалід, адзін з бацькоў не пражывае сумесна)	Прычыны прызнання тым, хто знаходзіцца ў сацыяльна небяспечным становішчы	Дзяржаўныя органы і арганізацыі, якія рэалізуюць мерапрыемствы	Адзнака аб даце зняцця з улiку (рашэнне каардынацыйнай рады)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

 

Дадатак 6

да Метадычных рэкамендацый

 

Часопіс уліку звестак аб навучэнцах, прызнаных якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы

__________________________________________________________________________

(назва ўстановы адукацыі)

(вядзецца ў парадку назапашвання інфармацыі)

 

N п/п	Дата, вх. N рэгістрацыі паступілай інфармацыі аб прызнанні навучэнца тым, хто знаходзіцца ў сацыяльна небяспечным становішчы	Прозвішча, уласнае імя, імя па бацьку (калі такое маецца), дата нараджэння навучэнца, прызнанага які знаходзіцца ў сацыяльна небяспечным становішчы	Месца фактычнага пражывання сям'і навучэнца	Найменне каардынацыйнай рады, дата і нумар рашэння каардынацыйнай рады аб прызнанні дзіцяці які знаходзіцца ў сацыяльна небяспечным становішчы	Прозвішча, імя, імя па бацьку (калі такое маецца) педагагічных работнікаў, адказных за рэалізацыю мерапрыемстваў	Дата зняцця з уліку (дата, нумар рашэння каардынацыйнай рады і (або) дата і нумар загада ўстановы адукацыі)
1	2	3	4	5	6	7

 

[1]  Пастанова Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 15 студзеня 2019 г. № 22 "Аб прызнанні дзяцей, якія знаходзяцца ў сацыяльна небяспечным становішчы".

[2]  Дэкрэт Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 24 лістапада 2006 г. № 18 "Аб дадатковых мерах па дзяржаўнай абароне дзяцей у нядобранадзейных сем'ях".

[3]  Інструктыўна-метадычны ліст Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь "Прыярытэтныя напрамкі дзейнасці сістэмы дашкольнай адукацыі ў 2017/2018 навучальным годзе" ад 17 ліпеня 2017 г. ( дадатак  "Асноўная дакументацыя педагагічных работнікаў ва ўстановах дашкольнай адукацыі").

[4]  У раздзеле "Улік арганізацыйна-выхаваўчай работы" робіцца запіс аб вывучэнні асаблівасцей сямейнага выхавання вучня з указаннем яго прозвішча, імя, даты наведвання дома.

[5]  У раздзеле "Карта персаніфікаванага ўліку".

[6]  У паказаны часопіс уносіцца ўся паступілая інфармацыя: і ад педагагічных працаўнікоў, і звонку (ад грамадзян, дзяржаўных органаў, устаноў і інш.). Нумарацыя ў часопісе скразная (запісы робяцца паслядоўна ў адпаведнасці з датай паступлення).

[7]  Закон Рэспублікі Беларусь ад 4 студзеня 2014 года "Аб асновах дзейнасці па прафілактыцы правапарушэнняў".

[8]  Пастанова Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 26 снежня 2006 г. № 1728 "Аб зацвярджэнні палажэнняў і аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у некаторыя пастановы Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь па пытаннях забеспячэння дзяржаўнай абароны дзяцей, якія засталіся без апекі бацькоў".

[9]  Канцэпцыя бесперапыннага выхавання дзяцей і навучэнскай моладзі, Праграма бесперапыннага выхавання дзяцей і навучэнскай моладзі на 2016-2020 гады, зацверджаная пастановай Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 2 лютага 2016 г. №9.

[10]  Пастанова Міністэрства ўнутраных спраў Рэспублікі Беларусь ад 08.06.2017 №155 «Аб некаторых пытаннях прафілактыкі безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх»

[11] Указ  Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 18 чэрвеня 2009 г. № 323 "Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у некаторыя Указы Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь";  пастанову  Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 28 чэрвеня 2017 г. № 490 "Аб унясенні дапаўненняў і змяненняў у пастанову Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 14 красавіка 2009 г. № 461"; пастанова Міністэрства ўнутраных спраў Рэспублікі Беларусь ад 22 чэрвеня 2017 г. № 173 «Аб зацвярджэнні Інструкцыі аб парадку арганізацыі працы пры разглядзе хадайніцтва аб прадастаўленні статусу бежанца, дадатковай абароны або прытулку ў Рэспубліцы Беларусь, заявы аб падаўжэнні тэрміну прадастаўлення дадатковай абароны ў Рэспубліцы Беларусь, заявы аб садзейнічанні уцекача або дадатковай абароны ў Рэспубліцы Беларусь і падрыхтоўцы прапаноў аб неабходнасці прыняцця рашэнняў аб страце або аб пазбаўленні прытулку ў Рэспубліцы Беларусь».

[12]  Артыкулы 4, 16, 18 Закона Рэспублікі Беларусь ад 31.05.2003 № 200-З «Аб асновах сістэмы прафілактыкі безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх»

[13]  Пастанова Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 26 снежня 2006 г. № 1728 "Аб зацвярджэнні палажэнняў і аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у некаторыя пастановы Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь па пытаннях забеспячэння дзяржаўнай абароны дзяцей, якія засталіся без апекі бацькоў".

[14]  Пастанова Нацыянальнага статыстычнага камітэта ад 12 верасня 2016 г. № 122.

[15]  Закон Рэспублікі Беларусь ад 22 мая 2000 г. № 395-З "Аб сацыяльным абслугоўванні".

[16]  Пастанова Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 31 мая 2013 г. № 433.

 

РОЛЯ ВЫХАВАЛЬНІКА ДАШКОЛЬНАЙ АДУКАЦЫІ Ў СІСТЭМЕ РАННЯГА ВЫЯВЛЕННЯ СЯМЕЙНАГА НЕДАБЛАТАВАННЯ

Рэкамендацыі педагагічным работнікам

РОЛЯ ВЫХАВАЛЬНІКА ДАШКОЛЬНАЙ АДУКАЦЫІ У СІСТЭМЕ РАННЯГА ВЫЯВЛЕННЯ СЯМЕЙНАГА НЕДАБЛЫНАЯ   1. ВЫЯЎЛЕННЕ НЕДОБРАПРЫЯМНАЙ ДЛЯ ДЗЯЦЕЙ АБСТАНОЎКІ     Ключавая роля ў сістэме ранняга выяўлення сямейнага няшчасця належыць выхавацелю дашкольнай адукацыі. Ён валодае асноўнай інфармацыяй аб сям'і. Педагог штодзень назірае за дзіцем у розных відах дзейнасці, мае зносіны з бацькамі, мае магчымасць ацаніць узаемаадносіны паміж членамі сям'і, аналізуе ступень удзелу бацькоў у жыццядзейнасці ўстановы адукацыі, вывучае асаблівасці сямейнага выхавання. Гэтыя дадзеныя дазваляюць спрагназаваць стратэгію ўзаемадзеяння з сям'ёй.     Пры выхаванні дзяцей ва ўстанове дашкольнай адукацыі вывучэнне асаблівасцей сямейнага выхавання выхавацелем ажыццяўляецца рэгулярна, рэкамендуемая перыядычнасць наведвання непаўналетніх дома - 1 раз у год; часцей - пры ўзнікненні такой неабходнасці.     Наведванне сем'яў не павінна мець фармальны характар. Сем'і выхаванцаў ясельных груп, сем'і выхаванцаў, якія зноў прыбылі ў групу, рэкамендуецца наведаць да 1 лістапада; сям'і, знаёмства з якімі ўжо адбылося раней - да 1 студзеня.     Ажыццяўляючы візіт у сям'ю, педагагічным работнікам неабходна памятаць аб захаванні суадносін паміж правам дзіцяці на дзяржаўны клопат і абарону і правам законных прадстаўнікоў на апеку і адказнасць за дзіця. Каб не ствараць напружання ва ўзаемаадносінах з законнымі прадстаўнікамі навучэнцаў, папярэдзіць узнікненне канфліктаў, выхавацелю рэкамендуецца ўзгадніць з імі дату і час наведвання.     Адзнака аб наведванні навучэнцаў дома ўносіцца выхавальнікам дашкольнай установы ў графе "Наведванне выхаванцаў дома" звестак аб бацьках і выхаванцах.     Пры вывучэнні асаблівасцей сямейнага выхавання непаўналетняга выхавацелю неабходна звярнуць увагу на санітарна-гігіенічны стан жылога памяшкання, забяспечанасць дзіцяці прадметамі першай неабходнасці (адзенне, абутак па сезоне, прадметы асабістай гігіены, прыналежнасці для адукацыйнага працэсу), наяўнасць месца для падрыхтоўкі ўрокаў, для сну і адпачынку; асаблівую ўвагу неабходна звярнуць на ўзаемаадносіны паміж членамі сям'і. Недапушчальна пры наведванні сем'яў непаўналетніх высвятленне інфармацыі аб памерах даходаў, наяўнасці грашовых укладаў і да т.п.     Вынікі вывучэння асаблівасцей сямейнага выхавання выхаванцаў па меры завяршэння планавых наведванняў сем'яў разглядаюцца на пасяджэннях Савета ўстановы па прафілактыцы безнагляднасці і правапарушэнняў непаўналетніх з удзелам выхавацеляў.     Аб выяўленні прыкмет сямейнага няшчасця ў ходзе вывучэння асаблівасцей сямейнага выхавання выхавальнік неадкладна інфармуюць адміністрацыю ўстановы адукацыі, аб чым у дзень інфармавання або ў бліжэйшы працоўны дзень робіцца адпаведны запіс у Часопіс уліку інфармацыі аб дзецях, якія апынуліся ў неспрыяльнай абстаноўцы, з арганізацый ад органаў, атрыманай ад педагагічных работнікаў. Улік паступаючай інфармацыі, своечасовы яе разгляд і інфармаванне аб выніках разгляду забяспечваюцца службовай асобай, назначанай загадам кіраўніка ўстановы адукацыі.     Пры выяўленні паказчыкаў сямейнага няшчасця, цяжкай жыццёвай сітуацыі адміністрацыя ўстановы адукацыі ініцыюе правядзенне сацыяльнага расследавання.  2. ВЫЯЎЛЕННЕ недабрадзейнай для дзяцей абстаноўкі ў сем'ях, Дзе прысутнічае сямейны гвалт     Пад гвалтам у сям'і разумеюцца наўмысныя дзеянні фізічнага, псіхалагічнага, сэксуальнага характару члена сям'і ў адносінах да іншага члена сям'і, якія парушаюць яго правы, свабоды, законныя інтарэсы і прычыняюць яму фізічныя і (або) псіхічныя пакуты.     Пражыванне дзяцей у сям'і, дзе мае месца гвалт аднаго з чальцоў сям'і ў адносінах да іншага (некалькім чальцам сям'і), можа негатыўна адбіцца на іх развіцці і выхаванні.    Педагагічныя работнікі, якім стала вядома пра выпадкі або прыкметы гвалту ў дачыненні да непаўналетняга, дзейнічаюць у адпаведнасці з Алгарытмам інфармавання педагагічнымі работнікамі бацькоў, апекуноў, папячыцеляў навучэнцаў і (або) супрацоўнікаў органаў унутраных спраў аб наяўнасці прыкмет гвалту ў дачыненні да непаўналетніх, або неадкладна. інфармуюць (у вуснай форме) аб гэтым свайго кіраўніка і спецыяліста сацыяльна-педагагічнай і псіхалагічнай службы ўстановы адукацыі.  3. ВЫЯЎЛЕННЕ ДЗЯЦЕЙ, ЗНАХОДНЫХ У САЦЫЯЛЬНА НЕБЯСПЕЧНЫМ ПАЛАЖЭННІ      Установа адукацыі (педагагічныя работнікі) выяўляе неспрыяльную для дзяцей абстаноўку пры ажыццяўленні сваёй дзейнасці ў адпаведнасці з ускладзенымі на іх задачамі і ў межах сваёй кампетэнцыі: на аснове аналізу ўдзелу бацькоў у адукацыйным працэсе, пры ажыццяўленні кантролю за ўмовамі ўтрымання, выхавання і адукацыі дзяцей у сем'ях, у якія вернутыя пасля нараджэння бацькоў у дзяржаў, пры аналізе зваротаў грамадзян.      Пастановай Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 15.01.2019 № 22 вызначаны наступныя крытэрыі і паказчыкі сацыяльна небяспечнага становішча:   Крытэрыі сацыяльна небяспечнага становішча Паказчыкі сацыяльна небяспечнага становішча 1. Бацькамі не задавальняюцца асноўныя жыццёвыя патрэбнасці дзіцяці (дзяцей) бацькі дапускаюць пакіданне дзіцяці (дзяцей) без ежы бацькі дапускаюць сістэматычную адсутнасць ежы, прызначанай для харчавання дзіцяці (дзяцей) (для дзяцей ранняга ўзросту - ад 0 да 3 гадоў, дзяцей дашкольнага ўзросту - ад 3 да 6 гадоў, дзяцей школьнага ўзросту - ад 6 гадоў і старэй), якая адпавядае адпаведным фізіялагічным патрэбам дзіцячага арганізма і не прычыняе шкоду здароўю дзіцяці адпаведнага бацькі дапускаюць пражыванне дзіцяці (дзяцей) у жылых памяшканнях, у якіх печы, цеплагенерыруючыя агрэгаты, газавае абсталяванне, электрычныя сеткі, электрапрыборы не адпавядаюць патрабаванням тэхнічных нарматыўных прававых актаў або эксплуатацыйнай дакументацыі на іх, непрацаздольныя, дэмантаваныя прылады аўтаматычнага (аўтаномнага) выяўлення і абвесткі пра пажар патрабаванням пажарнай бяспекі і маюцца ўмовы, якія ствараюць непасрэдную пагрозу ўзнікнення пажару. бацькі сістэматычна не выконваюць рэкамендацыі медыцынскіх работнікаў па дыягностыцы, лячэнні і (або) медыцынскай рэабілітацыі дзіцяці (дзяцей), што пагражае яго (іх) жыццю і (або) здароўю бацькі перашкаджаюць атрыманню дзіцем абавязковай агульнай базавай адукацыі (у любой форме яе атрымання) 2. Бацькамі не забяспечваецца нагляд за паводзінамі дзіцяці і яго ладам жыцця, у выніку чаго дзіця здзяйсняе дзеянні, якія змяшчаюць прыкметы адміністрацыйнага правапарушэння або злачынства. у адносінах да бацькоў дзіцяці (дзяцей) ва ўзросце да 14 гадоў неаднаразова на працягу года ўстаноўлены факты прыцягнення да адміністрацыйнай адказнасці па артыкуле 9.4 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях. у адносінах да бацькоў дзіцяці (дзяцей) ва ўзросце старэйшыя за 14 гадоў у рамках адміністрацыйнага або крымінальнага працэсаў устаноўлены факты, якія пацвярджаюць што яны не кантралююць яго (іх) паводзіны і месцазнаходжанне, у выніку чаго дзіця (дзеці) прыцягнуты да адміністрацыйнай або крымінальнай адказнасці. 3. Бацькі вядуць амаральны лад жыцця, што аказвае шкоднае ўздзеянне на дзіця (дзяцей), злоўжываюць сваімі правамі і (або) жорстка абыходзіцца з ім (імі), у сувязі з чым мае месца небяспека для жыцця і (або) здароўя дзіцяці (дзяцей) у адносінах да бацькоў устаноўлены факты прыцягнення да адміністрацыйнай адказнасці за ўчыненне правапарушэнняў, прадугледжаных артыкуламі 9.1, 17.1, часткай 3 артыкула 17.3, артыкуламі 17.4, 17.5, 17.8 Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб адміністрацыйных правапарушэннях. у адносінах да бацькоў устаноўлены факты спажывання наркатычных сродкаў, псіхатропных рэчываў, іх аналагаў, таксічных або іншых адурманьваючых рэчываў, ужывання імі алкагольных напіткаў, па выніках чаго да іх прымяняліся меры прафілактычнага ўздзеяння. устаноўлены факты жорсткага абыходжання бацькоў з дзіцем, фізічнага і (або) псіхалагічнага насілля ў адносінах да яго  4. ФАРМАВАННЕ І РЭАЛІЗАЦЫЯ МЕРАПРЫЕМСТВАЎ ПА УСТАРАВАННІ ПРЫЧЫНАЎ І УМОВ, ПАЎЛЯГШЫХ СТВАРЭННЕ НЕДОБРАПРЫЯМНАЙ ДЛЯ ДЗЯЦЕЙ АБСТАНОЎКІ     Мерапрыемствы па ліквідацыі прычын і ўмоў, якія прывялі да стварэння неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі – гэта сумесная дзейнасць дзяржаўных органаў, дзяржаўных і іншых арганізацый з сям'ёй, накіраваная на ўстараненне прычын і ўмоў, якія прывялі да стварэння неспрыяльнай для дзяцей абстаноўкі.     Мерапрыемствы павінны быць вызначаны так, каб было забяспечана ўзаемадзеянне з бацькамі пры іх рэалізацыі і павінны быць накіраваны на ўстараненне прычын і ўмоў, якія прывялі да прызнання непаўналетняга, хто знаходзіцца ў суправаджаецца. Перш за ўсё, гэта меры па забеспячэнні бяспекі дзяцей у сям'і, паэтапнай змене сітуацыі ў сям'і, у тым ліку ў бацькоўска-дзіцячых адносінах. Да рэалізацыі мерапрыемстваў неабходна прыцягваць сваякоў, іншых блізкіх сям'і людзей, членаў працоўнага калектыву па месцы працы бацькоў, а таксама грамадскія арганізацыі, якія маюць магчымасць аказваць дапамогу сям'і. Па кожным мерапрыемстве ўстанаўліваюцца адказныя выканаўцы і тэрміны.

Змяненні, унесеныя ў Кодэкс аб адміністрацыйных правапарушэнні Рэспублікі Беларусь

1 сакавіка 2021 года  ў законную сілу ўступілі змены ў  Кодэксе аб адміністрацыйных правапарушэннях Рэспублікі Беларусь (КаАП) 

1 сакавіка 2021 года  ў законную сілу ўступілі змены ў  Кодэксе аб адміністрацыйных правапарушэннях Рэспублікі Беларусь (КаАП).  Галоўная асаблівасць новых кодэксаў - замацаванне прыярытэту прафілактычных мер уздзеяння перад пакараннем. У гэтых мэтах у Агульнай частцы КаАП устанаўліваюцца прынцыпова новыя правілы накладання адміністрацыйных спагнанняў і вызвалення ад адказнасці. Пры гэтым структура норм Агульнай часткі КаАП у цэлым істотна мадэрнізавана для спрашчэння ўспрымання ўдзельнікамі адміністрацыйнага працэсу. Асаблівая частка КаАП перапрацавана з мэтай выключэння фармальных, састарэлых і не запатрабаваных правапрымяняльнікам саставаў адміністрацыйных правапарушэнняў, а таксама саставаў, якія па сваёй прававой прыродзе адносяцца да сфер грамадзянска-прававой або дысцыплінарнай адказнасці. У сваю чаргу, адміністрацыйны працэс (ПВКоАП) змяняецца не так істотна.  Адна з найбольш істотных навацый КаАП - інстытут прафілактычных мер уздзеяння на правапарушальніка.  У іх ліку вусная заўвага, папярэджанне,  меры выхаваўчага ўздзеяння ў адносінах да непаўналетніх.  Гэтыя меры будуць прымяняцца ў рамках інстытута вызвалення ад адміністрацыйнай адказнасці. Іх ключавая асаблівасць - адсутнасць прававых наступстваў прыцягнення да адміністрацыйнай адказнасці. Гэта значыць асоба, да якой прыменены прафілактычныя меры ўздзеяння, не будзе лічыцца адміністрацыйным спагнаннем. У рамках інстытуалізацыі прафілактычнага складніка адміністрацыйна заканадаўства істотна перапрацаваны палажэнні аб адміністрацыйным правапарушэнні. Новы КаАП прадугледжвае  катэгарызацыю правапарушэнняў у залежнасці ад ступені грамадскай шкоднасці і цяжкасці наступстваў . Усе адміністрацыйныя правапарушэнні  падзелены на тры катэгорыі, а менавіта:  адміністрацыйныя правіны; значныя адміністрацыйныя правапарушэнні; грубыя адміністрацыйныя правапарушэнні. Ад катэгорыі ўчыненага дзеяння будзе залежаць характар ​​??прымяняюцца мер ўздзеяння. Пры здзяйсненні ўпершыню адміністрацыйнай правіннасці замест адміністрацыйнага спагнання (як правіла, штраф) асоба ў абавязковым парадку будзе вызваляцца ад адказнасці і толькі папярэджвацца. Папярэджанне можна будзе прымяніць і па катэгорыі значных адміністрацыйных правапарушэнняў, але ў гэтым выпадку магчыма і накладанне адміністрацыйнага спагнання. Рашэнне аб выбары меры ўздзеяння (прафілактычная мера або спагнанне) будзе прымацца з улікам канкрэтных абставін таго, што адбылося, шкодных наступстваў, асобы правапарушальніка. Заканадавец вылучыў 17 найболей сур'ёзных і часта здзяйсняных адміністрацыйных правін, за якія адразу можа накладацца штраф. Напрыклад, гэта парушэнне хуткаснага рэжыму, праезд на чырвонае святло, парушэнне правілаў праезду скрыжаванняў. У той жа час за грубыя правапарушэнні, звязаныя з хуліганствам, крадзяжамі, гвалтоўнымі дзеяннямі і да т.п., захоўваюцца жорсткія меры рэагавання аж да арышту. Наступная важная навэла - змена падыходаў у частцы тэрмінаў, на працягу якіх асоба лічыцца падвергнутым адміністрацыйнаму спагнанню. Сёння асоба лічыцца не якая падвяргалася адміністрацыйнаму спагнанню па заканчэнні аднаго года пасля выканання адміністрацыйнага спагнання. Гэта значыць, учыненае правапарушэнне замацоўваецца за ім на працяглы перыяд за любое адміністрацыйнае правапарушэнне. У новым КаАП закладзены дыферэнцыраваны падыход. Гадавы тэрмін захоўваецца толькі для асоб, якія ўчынілі грубае адміністрацыйнае правапарушэнне. Асоба, якая здзейсніла адміністрацыйную правіннасць, не будзе лічыцца спагнаннем з дня выканання накладзенага спагнання (напрыклад, выплаты штрафу), а значнае адміністрацыйнае правапарушэнне - па заканчэнні шасці месяцаў. Правядзенне адміністрацыйных спагнанняў У гэтым напрамку КоАП зведаў вельмі істотныя змены. Па-першае,  папярэджанне ўжо не будзе адміністрацыйным спагнаннем.  Як ужо гаварылася, яна пераводзіцца ў разрад прафілактычных мер і пры вынясенні папярэджання асоба не будзе лічыцца прыцягнутай да адміністрацыйнай адказнасці. Пры гэтым важна падкрэсліць, што сёння папярэджанне прымяняецца толькі за чацвёртую частку ад агульнай колькасці прадугледжаных законам адміністрацыйных правапарушэнняў. Гэта тыя выпадкі, калі папярэджанне прама ўказана ў санкцыі канкрэтнай нормы аб адказнасці. У новым КаАП замацавана агульнае правіла, паводле якога папярэджанне можна будзе прымяняць практычна за ўсе адміністрацыйныя правіннасці і значныя адміністрацыйныя правапарушэнні. Гэта складае больш за 90% у агульнай колькасці норм аб адказнасці. Такім чынам, кардынальна пашырана сфера прымянення прафілактычных мер у якасці альтэрнатывы адміністрацыйнаму спагнанню.  У КаАП уведзена новае правіла, якое дапускае накладанне штрафу ў памеры, меншым ніжняй мяжы, прадугледжанай санкцыяй нормы аб адказнасці.  У той жа час за асобныя грубыя правапарушэнні адказнасць узмацняецца. За такое сур'ёзнае парушэнне, як кіраванне транспартным сродкам у нецвярозым стане (звыш 0,8 праміле), штраф узрастае ўдвая і з трох да пяці гадоў павялічваецца тэрмін пазбаўлення правоў кіроўцы. Таксама ўзмоцнена адказнасць за шэраг парушэнняў, звязаных з правядзеннем масавых мерапрыемстваў, непадпарадкаваннем законным патрабаванням службовых асоб дзяржаўных органаў, публічнымі абразамі і незаконным распаўсюджваннем персанальных звестак. Уведзена новае адміністрацыйнае спагнанне -  грамадскія працы.  Адсутнасць такога спагнання абмяжоўвае выбар правапрымяняльніка альбо выключна грашова-маёмаснымі спагнаннямі, альбо жорсткай, якая мяжуе па строгасці з крымінальным пакараннем, мерай у выглядзе арышту. Новы від адміністрацыйнага спагнання ўводзіцца ў санкцыі норм аб адказнасці толькі за грубыя адміністрацыйныя правапарушэнні ў якасці альтэрнатывы адміністрацыйнаму арышту. Тым самым ствараецца прававая база для мінімізацыі прымянення арышту за кошт выкарыстання менш суровага, не звязанага з ізаляцыяй ад таварыства адміністрацыйнага спагнання. Грамадскія работы будуць накладацца судом і толькі са згоды асобы, якая ўчыніла адміністрацыйнае правапарушэнне, і заключацца ў выкананні бясплатных работ на тэрмін ад 8 да 60 гадзін. Выгляд гэтых работ будзе вызначацца мясцовымі органамі ўлады. У КаАП  уключаны новы раздзел, прысвечаная адміністрацыйнай адказнасці непаўналетніх.  У ёй устаноўлены ў цэлым больш гуманны, у параўнанні з дарослымі, рэжым адміністрацыйнай адказнасці. У якасці навэл адміністрацыйна-дэліктнага закона адзначым: пашырэнне пераліку абставін, якія падлягаюць уліку пры прыцягненні да адказнасці; увядзенне інстытута мер выхаваўчага ўздзеяння ў якасці альтэрнатывы адміністрацыйнаму спагнанню;  павышэнне ўзросту адказнасці за шэраг дзеянняў, адказнасць за якія раней адказнасць наступала з 14 гадоў;  скарачэнне тэрміну, на працягу якога падлетак лічыцца адміністрацыйным спагнаннем; абмежаванне памеру штрафных санкцый у параўнанні з дарослымі правапарушальнікамі. У якасці мер выхаваўчага ўздзеяння вызначаны: растлумачэнне заканадаўства, ускладанне абавязку прынесці прабачэнне пацярпеламу, ускладанне абавязку загладзіць прычыненую шкоду, абмежаванне вольнага часу. Гэтыя меры будуць прымяняцца ў залежнасці ад сітуацыі і асобы непаўналетняга. Пры гэтым прадугледжваецца магчымасць вызвалення непаўналетняга ад адміністрацыйнай адказнасці з прымяненнем папярэджання незалежна ад катэгорыі ўчыненага правапарушэння.  І толькі калі ўсе гэтыя меры не дадуць эфекту - непаўналетні будзе падвергнуты спагнанню. АДМІНІСТРАЦЫЙНАЯ АДКАЗНАСЦЬ НЕПОЎНАГАЛЕННІХ  Артыкул9.1.Адміністрацыйнаяадказнасцьнепаўналетніх Адміністрацыйная адказнасць непаўналетніх ва ўзросце ад шаснаццаці да васемнаццаці гадоў, якія ўчынілі адміністрацыйныя правапарушэнні, а таксама непаўналетніх ва ўзросце ад чатырнаццаці да шаснаццаці гадоў, якія ўчынілі адміністрацыйныя правапарушэнні, прадугледжаныя часткай 1 артыкула 4.2 гэтага Кодэкса, надыходзіць у адпаведнасці з гэтым. Артыкул 9.2. Асаблівасці накладання адміністрацыйнага спагнання на непаўналетняга. Да асобы, якая ўчыніла адміністрацыйнае правапарушэнне, ва ўзросце ад чатырнаццаці да васемнаццаці гадоў адміністрацыйныя спагнанні прымяняюцца на агульных падставах з улікам наступных асаблівасцей: 1)у дачыненні да яго не могуць прымяняцца грамадскія працы, адміністрацыйны арышт; 2) памер штрафу, які накладаецца на яго, не можа перавышаць дзвюх базавых велічынь, а ў выпадку накладання на яго штрафу ў адпаведнасці з санкцыяй, прадугледжанай для індывідуальнага прадпрымальніка, - чатырох базавых велічынь (незалежна ад памеру штрафу, прадугледжанага ў санкцыі). У выпадку, калі санкцыя прадугледжвае адміністрацыйнае спагнанне толькі ў выглядзе штрафу, а ў непаўналетняга адсутнічаюць заробак, стыпендыя або іншы даход, да яго прымяняюцца меры выхаваўчага ўздзеяння; 3) пазбаўленне права займацца пэўнай дзейнасцю можа накладацца на тэрмін не больш за адзін год. Пры накладанні адміністрацыйнага спагнання на асобу, якая ўчыніла адміністрацыйнае правапарушэнне, ва ўзросце ад чатырнаццаці да васемнаццаці гадоў акрамя змякчальных і абцяжваючых адказнасць абставін, прадугледжаных артыкуламі 7.2 і 7.3 гэтага Кодэкса, улічваюцца: 1) умовы яго жыцця і выхавання;  2) узровень яго інтэлектуальнага, валявога і псіхічнага развіцця, іншыя асаблівасці асобы непаўналетняга; 3) уплыў на яго паводзіны бацькоў або асоб, якія іх замяняюць, а таксама блізкіх сваякоў, членаў сям'і і іншых старэйшых па ўзросце асоб; 4) характарыстыка па месцы яго вучобы і (або) працы (пры яе наяўнасці). Асобе, якая ўчыніла адміністрацыйнае правапарушэнне, ва ўзросце ад чатырнаццаці да васемнаццаці гадоў тлумачыцца змест палажэнняў заканадаўства, у сувязі з парушэннем якіх на яго накладаецца адміністрацыйнае спагнанне. Учыненне адміністрацыйнага правапарушэння непаўналетнім як змякчальная акалічнасць улічваецца ў сукупнасці з іншымі змякчальнымі і абцяжваючымі адказнасць абставінамі. Артыкул 9.3. Асаблівасці вызвалення непаўналетніх ад адміністрацыйнай адказнасці Асоба, якая ўчыніла адміністрацыйнае правапарушэнне, ва ўзросце ад чатырнаццаці да васемнаццаці гадоў незалежна ад катэгорыі адміністрацыйнага правапарушэння можа быць вызвалена ад адміністрацыйнай адказнасці з прымяненнем да яе папярэджання. Вызваленне асоб, якія ўчынілі адміністрацыйныя правапарушэнні, ва ўзросце ад чатырнаццаці да васемнаццаці гадоў ад адміністрацыйнай адказнасці з прымяненнем іншых мер прафілактычнага ўздзеяння ажыццяўляецца па агульных правілах, устаноўленых гэтым Кодэксам.  Артыкул 9.4. Меры выхаваўчага ўздзеяння Пры вызваленні ад адміністрацыйнай адказнасці непаўналетняга, які ўчыніў адміністрацыйнае правапарушэнне, да яго ў мэтах выхавання могуць прымяняцца наступныя меры выхаваўчага ўздзеяння: растлумачэнне заканадаўства; ускладанне абавязку прынесці прабачэнні пацярпеламу; ускладанне абавязку загладзіць прычыненую шкоду; абмежаванне вольнага часу. Да непаўналетняга могуць быць прыменены як адна, так і некалькі мер выхаваўчага ўздзеяння. Артыкул 9.5. Змест мер выхаваўчага ўздзеяння Растлумачэнне заканадаўства заключаецца ў растлумачэнні непаўналетняму супрацьпраўнага характару і грамадскай шкоднасці здзейсненага ім адміністрацыйнага правапарушэння, у тым ліку прычыненай гэтым правапарушэннем шкоды, а таксама негатыўных прававых наступстваў паўторнага ўчынення ім новых правапарушэнняў. Абавязак прынесці прабачэнні заключаецца ва ўскладанні на непаўналетняга абавязку папрасіць прабачэння перад пацярпелым за ўчыненае адміністрацыйнае правапарушэнне ў публічнай ці іншай форме, вызначанай судом, органам, які вядзе адміністрацыйны працэс. Абавязак загладзіць прычыненую шкоду заключаецца ў фактычным пакрыцці непаўналетнім шкоды, прычыненай адміністрацыйным правапарушэннем. Пры прымяненні такой меры выхаваўчага ўздзеяння ўлічваюцца маёмаснае становішча непаўналетняга і яго бацькоў або асоб, якія іх замяняюць, наяўнасць у яго адпаведных працоўных і іншых навыкаў. Абмежаванне вольнага часу заключаецца ва ўскладанні на непаўналетняга абавязку захавання на тэрмін да трыццаці сутак пэўнага парадку выкарыстання свабоднага ад вучобы і (або) работы часу. Пры прымяненні гэтай меры выхаваўчага ўздзеяння орган, які вядзе адміністрацыйны працэс, можа прадугледзець: 1) забарона наведвання непаўналетнім пэўных месцаў знаходжання, выкарыстання асобных формаў вольнага часу, у тым ліку звязаных з кіраваннем транспартным сродкам; 2) абмежаванне знаходжання непаўналетняга па-за месцам жыхарства або месцазнаходжанне ў пэўны час; 3) ускладанне абавязку з'яўляцца для рэгістрацыі ў орган, які ажыццяўляе кантроль за паводзінамі непаўналетняга. Артыкул 9.6. Тэрмін, па заканчэнні якога непаўналетні лічыцца адміністрацыйным спагнаннем, якое не падвяргалася. Асоба, якая ўчынiла адмiнiстрацыйнае правапарушэнне, ва ўзросце ад чатырнаццацi да васемнаццацi гадоў лiчыцца не якая падвяргалася адмiнiстрацыйнаму спагнанню:     з дня выканання пастановы аб накладанні адміністрацыйнага спагнання за ўчыненне адміністрацыйнай правіннасці;      пасля заканчэння двух месяцаў з дня выканання пастановы аб накладанні адміністрацыйнага спагнання за ўчыненне значнага адміністрацыйнага правапарушэння;      пасля заканчэння шасці месяцаў з дня выканання пастановы аб накладанні адміністрацыйнага спагнання за ўчыненне грубага адміністрацыйнага правапарушэння;      па заканчэнні тэрмінаў даўнасці выканання пастановы аб накладанні адміністрацыйнага спагнання ў выпадках, прадугледжаных часткай 1 і часткай 2 (пры назначэнні адміністрацыйнага спагнання ў выглядзе дэпартацыі) артыкула 14.5 ПВКаАП; з дня спынення выканання пастановы аб накладанні адміністрацыйнага спагнання па падставах, прадугледжаных артыкулам 14.3 ПВКаАП.

"Сям'я і сямейныя каштоўнасці"

Кансультацыя для бацькоў

Сям'я - заснаваная на шлюбе або крэўным сваяцтве малая група, члены якой звязаны агульнасцю побыту, узаемнай дапамогай, маральнай і прававой адказнасцю.

У тэорыі сямейнага права сям'я вызначаецца як аб'яднанне асоб, звязаных паміж сабой маральнай і матэрыяльнай агульнасцю і падтрымкай, вядзеннем агульнай гаспадаркі, правамі і абавязкамі, якія вынікаюць са шлюбу, блізкага сваяцтва, усынаўлення.

Для дзіцяці сям'я - гэта асяроддзе, у якім складаюцца ўмовы яго фізічнага, псіхічнага, эмацыйнага і інтэлектуальнага развіцця.

Для дарослага чалавека сям'я з'яўляецца крыніцай задавальнення шэрагу яго патрэбнасцей і малым калектывам, які прад'яўляе да яго разнастайныя і дастаткова складаныя патрабаванні.

Сям'я... На чым жа павінна будавацца сям'я? Можа быць, на даверы і каханні? А можа, на ўзаемапавазе і ўзаемаразуменні? Вядома ж, усё гэта складнікі моцнага падмурка для сям'і, словам сямейныя каштоўнасці. Гэта значыць сямейныя каштоўнасці - гэта тое, што нельга купіць ні за якія грошы, атрымаць у спадчыну або выкрасці. Сямейныя каштоўнасці можна набыць і пранесці іх праз усё жыццё ўсім разам. Пагаворым аб тым, якім чынам можна прыўнесці сямейныя каштоўнасці, такія, напрыклад, як сямейныя традыцыі.

 

Чаму трэба паказваць каштоўнасці, расказваць пра іх?

Сямейныя традыцыі дазваляюць малому адчуваць стабільнасць жыццёвага ўкладу: "пры любым надвор'і"; у вашай сям'і адбудзецца тое, што заведзена; даюць яму пачуццё ўпэўненасці ў навакольным свеце і абароненасці; настройваюць драбок на аптымізм і пазітыўнае ўспрыманне жыцця, калі кожны дзень - свята"; ствараюць непаўторныя дзіцячыя ўспаміны, пра якія маляня будзе калі-небудзь распавядаць сваім дзецям; дазваляюць адчуць гонар за сябе і сваю сям'ю.

Маленькае дзіця ўспрымае свет вачамі дарослых - яго бацькоў. Тата і мама фарміруюць дзіцячую карціну свету з самай першай сустрэчы са сваім малым. Спачатку яны выбудоўваюць для яго свет дакрананняў, гукаў і глядзельных выяў, затым - вучаць першым словам, затым - перадаюць сваё да ўсяго гэтага стаўленне.

Тое, як дзіця пасля паставіцца да сябе, навакольным і жыцця ў цэлым - цалкам залежыць ад бацькоў. Жыццё можа ўяўляцца яму бясконцым святам або займальным падарожжам, а можа бачыцца, як пужалая вылазка па дзікіх месцах або - як сумная, няўдзячная і цяжкая праца, якая чакае кожнага адразу за школьнымі варотамі.

Калі большасць звыклых сямейных рытуалаў нясуць не абмежаванні, а толькі радасць і задавальненне, гэта ўмацоўвае ў дзецях пачуццё цэласнасці сям'і, адчуванне непаўторнасці ўласнай хаты і ўпэўненасць у будучыні. Той зарад унутранага цяпла і аптымізму, які нясе ў сабе кожны з нас, набываецца ў дзяцінстве, і чым ён большы, тым лепш. Вядома, характар ​​дзіцяці фармуецца не ў адзін дзень, але можна сказаць з упэўненасцю: чым больш дзяцінства было падобна на свята, і чым больш у ім радасці, тым шчаслівейшы чалавечак будзе ў далейшым.

Выдатна працуе ўласны прыклад: калі Вы не прывязаныя да традыцыі ці нават рэзка супраць, дзіця адчуе гэта і будзе дэзарыентаванае (навошта яму прытрымлівацца традыцыі, калі ёй не вынікаеце Вы). Часцей за ўсё сямейная каштоўнасць - гэта не бабулін альбом ці дзядуліны медалі, а нематэрыяльныя субстанцыі: гісторыя, якая здарылася сто гадоў таму, паданне, якое складана зразумець без старонняй дапамогі, рэцэпт штруделя, які перадаецца з вуснаў у вусны ўжо сотні гадоў. Калі Вы не раскажаце пра гэты драбок, не растлумачыце, ёсць верагоднасць, што ён проста не зразумее гэтага, а значыць, яму будзе складана далучыцца. Сямейныя каштоўнасці грунтуюцца не толькі на грамадскіх, гістарычных, рэлігійных нормах - кожная сям'я ўносіць нешта сваё. Калі пра рэлігійны ці гістарычны складнік дапытлівы розум можа спачываць у кнізе ці сетцы, то з унікальным «кампанентам» павінны дапамагчы разабрацца дарослыя.

 Як гэта зрабіць?

Універсальны рэцэпт - гэта моцны асабісты прыклад, шчырыя гутаркі і даверныя адносіны. Але таксама ёсць некалькі "фішак", якія, бясспрэчна, дапамогуць:

Пачніце з малога-  чытанне на ноч . Нават калі ваша дзіця яшчэ занадта маленькае, каб разумець тое, што вы яму кажаце, толькі гук вашага голасу будзе для маляняці незвычайна карысны. Кожная кніга павінна вучыць дзіця, выхоўваць яго.

Калі трэба, Вы можаце самастойна складаць вячэрнія казкі. Па-першае, гэта не зойме ў вас шмат часу (20-30 хвілін у дзень), бо казка не павінна быць доўгай, каб дзіця не стамілася. Па-другое, вы зможаце самі вучыць яго таму, што вы лічыце добрым.

Будзьце адкрыты – расказвайце малому пра сваё жыццё і жыццё папярэдніх пакаленняў.  Раскажыце пра гісторыю ўзнікнення каштоўнасцяў (напрыклад, суботніх вячэр усёй сям'ёй або абавязковага пацалунку перад сном), раскажыце, як яны паўплывалі на Ваша жыццё, як дапамаглі ў рашэнні няпростай жыццёвай задачы. Гэта дазволіць не толькі навучыць дзіця, але і ўмацаваць уласны аўтарытэт.

Не насядайце.  Часам дзеці бунтуюць супраць агульнапрынятых каштоўнасцяў, каб вылучыцца, падкрэсліць сваю аўтэнтычнасць, іншасць. У такія моманты не трэба дзейнічаць нахрапам: дзіця зразумее, што культура, якую нясуць бацькі, не падыходзіць яму, і стане аддаляцца. У падобных сітуацыях дзіця павінна ведаць, што сям'я падтрымае яго, зразумее і дапаможа ў любой сітуацыі. А праз усведамленне гэтага ён прыйдзе да падтрымкі каштоўнасцяў, усведамлення датычнасці.

Прыдумвайце новыя каштоўнасці разам з дзіцем.  Хто ж не хоча стаць "аўтарам" традыцыі, якой, магчыма, будуць прытрымлівацца яго дзеці, унукі і праўнукі? Возьмем, напрыклад, традыцыі. Іх можна стварыць самастойна "з нуля", грунтуючыся на нейкім удалым рашэнні. Дапусцім, Вам падабаецца ідэя заўсёды разам з малым выходзіць па раніцах з дому - чаму б не зрабіць яе пастаяннай? Або ладзяць пікнікі па суботах. Ці ўвечары ў нядзелю збіраюцца вялікай сям'ёй, каб пагуляць у настольныя гульні. Або 9 Мая дораць кветкі ветэранам. Магчыма, нешта з гэтага стане і Вашай традыцыяй. Дарэчы, падчас пошукаў падушыце, што сямейная традыцыя павінна дастаўляць радасць усім.

Вячэрайце разам.  Сумесныя вячэры незалежна ад надвор'я за акном, настрою і планаў на заўтра - выдатная сямейная каштоўнасць. Гэта збліжае. Напрыклад, за гарбатай можна абмеркаваць адпачынак на выходных, спакойна і мірна вырашыць канфліктную сітуацыю, падзяліцца набалелым, дапамагчы разабрацца са складанай сітуацыяй або абмеркаваць падарунак на юбілей бабулі.

Вялікі абшар для стварэння сямейных традыцый утойваюць у сабе кухня і кулінарныя таленты каго-небудзь з чальцоў сям'і. Выдатна, калі па выходных усё збіраюцца на сямейны абед ці вячэру. Галоўнае, каб гэта не было маркотным паглынаннем дэлікатэсаў, а запомнілася звонам куфляў, апетытным пахам смачных страў і ўсмешкамі дамачадцаў. Будзе яшчэ цікавей, калі ты дасі малому магчымасць асвоіць сваю "каронную страву", якая і зойме ганаровае месца на стале. Або прапануеш яму кожную нядзелю разам вучыцца чаму-небудзь новенькаму. Кухонныя эксперыменты добрыя для драбкі тым, што вынік заўсёды навочны, адчувальны, і... вельмі смачна павее! Можаце арганізаваць і святы "нацыянальнай" кухні - адной ці самых розных! Так маляня зможа і пазнаць шмат новага аб навакольным свеце, і асвоіць экзатычныя прамудрасці паводзін за сталом, - напрыклад, як трымаць палачкі ці... піць са сподка. Вось яшчэ некалькі ідэй для трывалых кулінарных традыцый: разнастайныя нарыхтоўкі "на зіму", унікальны спосаб прыгатавання гарбаты ці кава ці традыцыйны выезд на пікнік упершыню выходныя гады. Можа быць, Вы здзівіцеся, але самая лепшая традыцыя, злучаная з днём нараджэння дзіцяці, гэта... сапраўды адзначаць гэты дзень як самае лепшае свята! Многія дарослыя з сумам успамінаюць, што ў іх сям'і "было не прынята адзначаць дні нараджэння". Няхай Ваша маляня ніколі не вымавіць гэтую сумную фразу!

Вітайцеся і развітвайцеся з радасцю, шчыра.  Гэта фармуе пазітыўнае светаўспрыманне: дзіця, якому пажадалі добрага настрою і абнялі, адправіцца ў сад ці школу ў выдатным настроі, будзе ўпэўнены ў сваіх сілах - дзіва што, бо за спіной такая падтрымка. Клапатлівае пажаданне дабранач улагоджвае, пазбаўляе ад трывог і турботы. Замест звыклых "прывітанне-пакуль" дружная сямейка можа дамовіцца вітаць адзін аднаго асаблівым "кодавым" словам, зразумелым толькі "сваім"! Напрыклад: «Здароў, волат!» або «Прывітанне, прынцэса!» Пацешна, калі, вітаючыся, хтосьці прамаўляе першую палову слова, а яго суразмоўца - другую. Можна прыдумаць і спецыяльныя формы развітання - накшталт пацешных пажаданняў або парад адзін аднаму на ўвесь дзень.

Складзіце разам сямейнае дрэва.  "Карані" шматлікіх сем'яў сыходзяць углыб стагоддзяў - выдатна, калі дзеці ведаюць не толькі аб сваіх бабулях і дзядулях, але і аб "пра-пра-пра" таксама. У некаторых сем'ях робяць днерождэнскае дрэва: пад фота кожнага члена сям'і ўказваюць дату нараджэння. Так дзеці будуць у курсе і змогуць віншаваць сясцёр, братоў, цётку і дзядзьку самастойна. Бо гэта важна і для таго, хто віншуецца, і для таго, хто віншуе.

Пакідайце мілыя пасланні, калі не можаце быць побач.  Напрыклад, калі мама ў камандзіроўцы, можна адпраўляць дзіцяці якія падтрымліваюць смс ці стэлефаноўвацца па вечарах. А можна стварыць каробку эмоцый: калі дзіця стане сумаваць, яно адкрые каробку і знойдзе там душэўны прэзент і невялікі ліст ад мамы. Так маляня будзе ведаць, што яго сям'я побач, нават калі паміж Вамі дзясяткі кіламетраў.

Выдатны варыянт - штогадовая паездка ўсёй сям'ёй да мора  ці за горад на пікнік.  Падчас такіх паездак сям'я яшчэ больш збліжаецца, уладжваючы ўнутраныя канфлікты.

Нядзельныя сумесныя прагляды  фільмаў не ў кінатэатры, а менавіта дома. Падушыце, як раней, калі не было кампутараў і планшэтаў уся сям'я збіралася ў тэлевізара і глядзела фільм, абмяркоўваючы герояў, дзелячыся ўражаннямі ад убачанага. Гэта вельмі яднае.

 Чаму гэта важна?

Па-першае, усведамленне прыналежнасці да групы, веданне аб сваіх асаблівасцях дапамагае дзіцяці фармаваць эмацыйны інтэлект, развіваць эмпатыю, якія стануць надзейнай запамогай у будучыні, калі маляня стане дарослым і адправіцца ў новае жыццё.

Па-другое, кожны з бацькоў жадае свайму дзіцяці не толькі шчасця і паспяховай кар'еры, але і моцнай сям'і. А каб малы ведаў, як правільна яе пабудаваць, яму патрэбен прыклад. Выдатна, калі гэты прыклад -  Ваш.

 

разгарнуць » / « згарнуць

Нацыянальны механізм аказання дапамогі непаўналетнім, якія пацярпелі ад сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі

Алгарытм дзейнасці спецыялістаў установы адукацыі ў выпадку выяўлення сэксуальнага гвалту над дзіцем, злачынстваў супраць палавой недатыкальнасці асобы дзіцяці

Напамінак для педагагічных работнікаў па абароне непаўналетніх ад сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі

Віды гвалту, распазнанне прыкмет гвалту

Метадычныя рэкамендацыі па прафілактыцы злачынстваў у сферы палавой недатыкальнасці непаўналетніх

Метадычныя рэкамендацыі па пытаннях выяўлення і прафілактыкі злачынстваў, звязаных з сэксуальным гвалтам над непаўналетнімі

АЛГАРЫТМ

інфармавання педагагічнымі работнікамі бацькоў, апекуноў, папячыцеляў навучэнцаў і (або) супрацоўнікаў органаў унутраных спраў аб наяўнасці прыкмет гвалту ў дачыненні да непаўналетніх

 Праблема абароны дзяцей ад жорсткага абыходжання і насілля, у сілу іх найменшай абароненасці, не страчвае актуальнасці. Выяўленне непаўналетніх, якія сталі ахвярай гвалту, нараўне з супрацоўнікамі тэрытарыяльных органаў унутраных спраў (далей - АУС), ажыццяўляецца педагагічнымі работнікамі ўстаноў адукацыі [1] .

Гвалт  - любая форма ўзаемаадносін, накіраваная на ўсталяванне або ўтрыманне кантролю над іншым чалавекам.

Вылучаюць некалькі асноўных форм гвалту:  фізічнае, сэксуальнае, псіхічнае.

         Фізічнае насілле - наўмыснае нанясенне дзіцяці фізічных пашкоджанняў, якія могуць прывесці да смерці, або выклікаюць сур'ёзныя, якія патрабуюць медыцынскай дапамогі парушэнні фізічнага або псіхічнага здароўя, або вядуць да адставання ў развіцці; цялесныя пакаранні, якія наносяць шкоду фізічнаму або псіхічнаму здароўю дзіцяці [2] .

Псіхічнае (эмацыйнае) гвалт  – працяглае, сталае ці перыядычнае псіхалагічнае ўздзеянне, якое прыводзіць да фармавання ў дзіцяці паталагічных рыс характару ці парушаючае развіццё яго асобы [3] .

Названыя дзеянні выяўляюцца ў аднаразовым або хранічным уздзеянні на дзіця, варожым або безасабовым стаўленні да яго. Наступствы іх прыводзяць да зніжэння самаацэнкі, страты веры ў сябе, фарміравання паталагічных рыс характару, якія выклікаюць парушэнне сацыялізацыі.

Псіхічны гвалт па сваёй сутнасці з'яўляецца найболей латэнтным, бо складана даказальна з прычыны адсутнасці вонкавых слядоў.

Сэксуальны гвалт  - уцягванне дзіцяці з яго згоды або без такога ў прамыя або непрамыя дзеянні сексуальнага характару
з дарослым з мэтай атрымання апошнім сэксуальнага задавальнення або выгады. Сэксуальны гвалт уключае як прамыя сэксуальныя кантакты, так і непрамыя: дэманстрацыя дзіцяці аголеных геніталій, дэманстрацыя парнаграфічных матэрыялаў, а таксама ўцягванне дзіцяці ў выраб падобных матэрыялаў, падглядванне за дзіцем падчас здзяйснення ім інтымных працэдур, "грумінг", які здзяйсняецца, як правіла, пасродкам сеткі Інтэрнэт.

Указаны гвалт таксама з'яўляецца высокалатэнтнай з'явай, бо па розных прычынах (пачуццё боязі, сораму, віны і да т.п.) дзеці, якія сутыкаюцца з сэксуальным гвалтам, рэдка звяртаюцца за дапамогай.

Ранняе выяўленне выпадкаў гвалту ў адносінах да непаўналетніх і аказанне дзецям комплекснай дапамогі мінімізуе шкоду іх здароўю і развіццю.

Мэта інфармавання - павышэнне аператыўнасці ў атрыманні інфармацыі аб фактах жорсткага абыходжання з непаўналетнімі з мэтай своечасовага рэагавання і аказання неабходнай дапамогі рознымі суб'ектамі прафілактыкі правапарушэнняў у сферы іх кампетэнцыі.

Педагагічным работнікам - падчас адукацыйнага працэсу, вывучэння асаблівасцяў сямейнага выхавання навучэнцаў, пры правядзенні гутарак з навучэнцамі і іх законнымі прадстаўнікамі неабходна звяртаць увагу на:

1. Прыкметы фізічнага гвалту:  множныя сінякі, драпіны і рубцы, апёкі, ранкі, рознага роду траўмы. Найбольш распаўсюджаным сведчаннем фізічнага гвалту з'яўляюцца сінякі. Аб невыпадковым характары любых пашкоджанняў на целе дзіцяці сведчыць:

іх размяшчэнне (на плячах, грудзях, ягадзіцах, унутранай паверхні сцёгнаў, на шчоках і г.д.);

абрысы пашкоджанняў на скуры нагадваюць тыя прадметы, якімі яны былі нанесены (спражка рамяня, шнур, палка, сляды пальцаў). Могуць быць шматлікія сляды збіцця, пры гэтым разам са свежымі пашкоджаннямі могуць візуалізавацца старыя рубцы і шнары.

2. Формы псіхічнага гвалту:  адкрытае непрыманне і крытыка дзіцяці, абраза і зневажэнне яго годнасці, пагрозы, якія выяўляюцца ў славеснай форме без фізічнага гвалту, наўмысная фізічная ці сацыяльная ізаляцыя, прад'яўленне дзіцяці празмерных патрабаванняў, якія не адпавядаюць яго ўзросту і магчымасцям; аднаразовае грубіянскае псіхічнае ўздзеянне, якое выклікала ў дзіцяці псіхічную траўму.

3. Асаблівасці фізічнага стану і паводзін дзіцяці:  сэксуалізаваныя паводзіны (напрыклад, цікавасць у дзіцяці да фільмаў эратычнага і парнаграфічнага характару, імітацыя палавога акту з дапамогай лялек, схільнасць да сэксуальных дзеянняў з іншымі дзецьмі), прыніжаная самаацэнка, агіда, сорам, віна, недавернасць, пачуцці выразы, суіцыдальныя размовы і спробы і інш [4] .

4. Асаблівасці ўзаемаадносін у сям'і, калі назіраюцца:

неаднаразовае зварот па медыцынскую дапамогу ў сувязі з пашкоджаннямі;

неадпаведнасць характару пашкоджання абставінам здарэння па аповядах законных прадстаўнікоў або відавочцаў;

супярэчлівыя, блытаныя тлумачэнні законных прадстаўнікоў аб прычынах узнікнення траўмы ў дзіцяці;

абвінавачанне ў здарэнні самага непаўналетняга;

адсутнасць занепакоенасці за лёс і здароўе дзіцяці, бяздзейнасць або пазней зварот за медыцынскай дапамогай;

неадэкватная ацэнка цяжкасці траўмы, імкненне яе перабольшыць або прыменшыць;

занепакоенасць уласныміпраблемамі, апавяданні аб тым, як іх каралі ў дзяцінстве.

Пералічаныя прыкметы яшчэ не сведчаць аб тым, што ў адносінах да дзіцяці меў месца гвалт, яны могуць быць абумоўлены іншымі прычынамі. Тым не менш, такія "знакі" павінны прыцягнуць увагу педагагічнага работніка.

Таксама падставай для інфармавання законных прадстаўнікоў навучэнцаў і (або) супрацоўнікаў органаў унутраных спраў (далей - АУС) аб наяўнасці прыкмет гвалту ў дачыненні да непаўналетніх можа быць:

інфармацыя, якая паступіла ад дзіцяці;

інфармацыя, якая паступіла ад членаў сям'і непаўналетняга;

інфармацыя, якая паступіла ад работнікаў устаноў адукацыі;

інфармацыя, якая паступіла ад аднагодкаў і сяброў, суседзяў, іншых грамадзян;

інфармацыя, сабраная падчас псіхалагічнай дыягностыкі, назіранняў за дзіцем;

інфармацыя, якая паступіла ад медыцынскага работніка ўстановы адукацыі.

Інфармаванне педагагічнымі  работнікамі бацькоў, апекуноў, папячыцеляў навучэнцаў і (або) супрацоўнікаў органаў унутраных спраў аб наяўнасці прыкмет гвалту ў дачыненні да непаўналетніх.

Пры выяўленні прыкмет (фактаў) гвалту над дзіцем, указаных у пунктах 1-4 гэтага Алгарытму або пры атрыманні інфармацыі ад трэціх асоб педагагічныя работнікі неадкладна (у той жа працоўны дзень або не пазней наступнага працоўнага дня) інфармуюць (у вуснай форме) аб гэтым свайго кіраўніка і спецыяліста сацыяльна-педагагічнай.

Кіраўнік установы адукацыі  пасля таго, як яму стала вядома аб прыкметах (факце) гвалту:

неадкладна паведамляе па тэлефоне ва ўпраўленне (аддзел) адукацыі, спорту і турызму рай(гор)выканкама і АУС для прыняцця мер рэагавання, у той жа працоўны дзень або не пазней наступнага працоўнага днянакіроўвае пісьмовую інфармацыю ў названыя дзяржаўныя органы;

даручае педагогу-псіхолагу ўстановы адукацыі правесці кансультацыю (гутарку) з непаўналетнім, які стаў ахвярай гвалту, у мэтах устанаўлення прычын траўм у дзіцяці і аказання яму псіхалагічнай дапамогі;

неадкладна інфармуе бацькоў, апекуноў, папячыцеляў аб прыкметах (факце) гвалту ў дачыненні да непаўналетняга, у выпадку, калі гвалт у дачыненні да дзіцяці здзейснены з боку трэціх асоб.

Супрацоўнікі АУС  пры атрыманні інфармацыі ад кіраўніка ўстановы адукацыі:

ажыццяўляюць вывучэнне і аналіз паступіўшай інфармацыі;

ва ўстаноўленым парадку праводзяць праверку па прадстаўленай інфармацыі.

У выпадку, калі стала вядома пра факт гвалту, учынены законным прадстаўніком, кіраўнік установы не інфармуе апошняга. У такім выпадку неабходна арганізаваць работу ў адпаведнасці з Метадычнымі рэкамендацыямі па міжведамасным узаемадзеянні суб'ектаў прафілактыкі ў пытаннях выяўлення дзяцей, якія апынуліся ў нядобранадзейнай сітуацыі, зацверджанымі 14.12.2017 Міністрам адукацыі Рэспублікі Беларусь, і прыняць меры, накіраваныя на абарону жыцця і здароўя дзіцяці.

Пры пацвярджэнні фактаў жорсткага абыходжання, фізічнага, псіхічнага, сэксуальнага гвалту ў дачыненні да непаўналетняга педагог-псіхолаг аказвае яму псіхалагічную дапамогу і сацыяльна-педагагічную падтрымку ва ўстанове адукацыі [5] . 

[1] Артыкул 9 Закона Рэспублікі Беларусь ад 19 лістапада 1993 г. «Аб правах дзіцяці».

[2] Дадатак 1 да Інструкцыі аб парадку выяўлення непаўналетніх, якія маюць патрэбу ў дзяржаўнай абароне, зацверджанай пастановай Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 28.07.2014 № 47.

[3] Дадатак 1 да Інструкцыі аб парадку выяўлення непаўналетніх, якія маюць патрэбу ў дзяржаўнай абароне, зацверджанай пастановай Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь ад 28.07.2014 № 47.

[4] Метадычныя рэкамендацыі аб арганізацыі ўзаемадзеяння інспекцый па справах непаўналетніх і падраздзяленняў па супрацьдзеянні і гандлі людзьмі ў пытаннях выяўлення і прафілактыкі злачынстваў, звязаных з сексуальным насіллем над непаўналетнімі, зацверджаныя 12.12.2017 Міністэрствам унутраных спраў Рэспублікі Беларусь.

[5] Артыкул 18 Закона Рэспублікі Беларусь ад 1 ліпеня 2010 г. «Аб аказанні псіхалагічнай дапамогі»

Хто і як абароніць дзяцей ад гвалту і жорсткага абыходжання?

Рэкамендацыі педагагічным работнікам

разгарнуць » / « згарнуць